Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство о продлении сроков». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Налоговом кодексе предусмотрено право на подачу ходатайства (заявления) о продлении установленного срока для передачи документов и информации в налоговую инспекцию. Такое право может быть реализовано в случае невозможности представления документов (информации) в отведенный законом срок.
Уведомление о невозможности представить документы — когда его подать в ИФНС?
В ходе проведения проверки налоговики могут запрашивать большой объем документов. Если налогоплательщик не может их предоставить в срок, нужно отправить в ИФНС письменное уведомление. Его нужно заполнять по форме, регламентированной Приказом ФНС от 24.04.2019 г. № ММВ-7-2/204.
При проведении камеральной и выездной проверки такое уведомление нужно направить не позже следующего дня после того, как было получено требование налоговиков представить документы.
На основании данного уведомления налоговая инспекция продлевает срок представления документов, но также может и отказать в этом. Тогда отказ она оформляет в виде отдельного решения, форма которого регламентирована Приказом ФНС от 07.11.2018 г. № ММВ-7-2/628.
Данное решение ИФНС принимает в течение 2-х рабочих дней с момента поступления уведомления от налогоплательщика (абз. 3 п. 3 ст. 93, п. 6 ст. 6.1 ТК РФ). Оно передается по ТКС в порядке, регламентированном Приказом ФНС от 16.07.2020 г. № ЕД-7-2/448.
ИФНС вправе, но не обязана продлить срок подачи налогоплательщиком документов по предъявленному ему требованию. Соответственно, нет никакой гарантии, что при подаче уведомления о продлении срок точно будет увеличен. Но данное уведомление в последующем поможет при судебном разбирательстве уменьшить штраф за несвоевременное представление документов.
Суды учитывают, что налогоплательщик обращался в ИФНС с ходатайством о продлении срока представления документов для проверки. Также они берут во внимание, принимала ли налоговая инспекция какое-то решение по данному вопросу и каково оно было (Письмо ФНС от 27.06.2017 г. № ЕД-4-2/12216).
Обязательно сообщите контролерам о своих намерениях!
В случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного срока, налоговое законодательство дает ему право урегулировать этот вопрос с налоговым органом. Для этого в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, налогоплательщик письменно уведомляет налоговиков о невозможности представления в указанные сроки документов.
Уведомление может быть представлено в налоговый орган:
-
проверяемым лицом лично или через представителя;
- передано в электронной форме или через личный кабинет налогоплательщика.
Как действовать, если не можете представить документы
| Почему документов нет | Что надо сделать |
|---|---|
| Утрачены | Поясните обстоятельства утраты документов |
| Не поступали (не составлялись) | Опишите в свободной форме, какие документы не поступали (не составлялись) |
| Были переданы аудиторской организации (индивидуальному аудитору) | Укажите сведения об аудиторской организации (индивидуальном аудиторе) |
| Были переданы правоохранительным органам (изъяты правоохранительным органом) | Укажите наименование и адрес правоохранительного органа |
| Ранее были представлены в налоговый орган | Укажите имя файла требования ФНС, налоговой декларации или другой документ, вместе с которым вы отправляли запрашиваемые документы. Также нужно указать имя файла описи документов, ранее отправленных в ответ на требование или приложением к другому документу; дату приема документа (из квитанции) и имя файла документа, переданного в виде xml-файла или скан-образа. |
| Вы просите отсрочку | Укажите обоснование и срок отсрочки |
Если не успеваете или не можете исполнить требование
Если организация или индивидуальный предприниматель понимает, что представить в ИФНС документы в срок (10 дней) не выйдет, то в налоговую инспекцию нужно подать специальное уведомление о продлении срока их сдачи.
При этом сразу скажем, что исчерпывающего списка причин невозможности представить документы – не существует. Поэтому приводите любые обстоятельства, которые не позволяют компании передать документы вовремя. Например, отпуск или больничный главного бухгалтера. Также в качестве причины для продления вы можете указывать следующее:
- запрос очень большого количества сведений (нельзя быстро сделать все копии);
- необходимость дополнительного времени на доставку документов из филиала организации;
- командировка генерального директора.
Уведомление о невозможности представления документов в срок обязательно нужно подать в ИФНС в течение дня, идущего за днем получения требования об их представлении. Только в таком случае его смогут удовлетворить. Если опоздать, то, скорее всего, просьба о продлении срока рассмотрена не будет.
При этом имейте в виду, что в уведомлении нужно обязательно указать точную дату, к которой налогоплательщик доставит документы в ИФНС.
Чем грозит опоздание: штрафы
Неисполнение или несвоевременное исполнение требования ИФНС о представлении документов – это нарушение законодательства РФ (ст. 106 НК РФ, ст. 2.1 КоАП РФ). За это установлена налоговая и административная ответственность.
| Налоговая ответственность | Административная ответственность |
|---|---|
| Штраф по статье 126 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ. Если в течение 12 месяцев уже имел место факт привлечения к ответственности за аналогичное правонарушение, то размер штрафа увеличится вдвое и составит 400 руб. (200 руб. × 2) за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ (ст. 114 НК РФ). | За неисполнение (несвоевременное исполнение) требования о представлении документов по заявлению налоговой инспекции суд может применить к должностным лицам организации (например, к ее руководителю) административную ответственность в виде штрафа на сумму от 300 до 500 руб. (ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ). |
Документ, который поможет перенести срок предоставления документов
Камеральная или встречная проверка. О начале таких ревизий компанию не извещают. В бухгалтерию придет требование представить пояснения или документы. На ответ есть пять рабочих дней (ст. 88, 93.1 НК РФ). При возмещении — десять (ст. 93 НК РФ). Но инспекторы могут разрешить и перенос срока предоставления документов. Если же не предупредить налоговиков и опоздать с документами, то будет штраф — 200 руб. за каждый из них (ст. 126 НК РФ). Поэтому оставьте сотрудникам шаблон ходатайства о перенесении срока. Образец такого документа — ниже. Пусть отправят его в налоговую. В документе надо будет написать конкретную дату, когда компания сдаст документы. Иначе инспекторы могут отказать в отсрочке на неопределенный срок. И стоит приложить копию приказа на отпуск, чтобы исключить сомнения налоговиков.
Без главбуха сотрудникам порой сложно подготовить нужные документы или пояснения по требованию налоговой. Поэтому если в ближайшее время вы собираетесь в отпуск, заранее проинструктируйте подчиненных, что им делать, если инспекторы затребуют нужные бумаги. И что им нужно сделать, чтобы получить перенос срока предоставления документов.
Особенности продления срока представления документов
По общему правилу, компания должна представить в ИФНС документы в срок 10 рабочих дней с даты получения требования, по встречной проверке – в течение 5-ти рабочих дней.
Если проверяемое предприятие не имеет возможности исполнить требование в срок, оно вправе направить в инспекцию заявление о продлении срока представления документов, указав в нем причины непредставления документов и срок, в течение которого компания обязуется исполнить требование. Но есть один нюанс – такое заявление фирма должна составить и направить в ИФНС в течение 1-го дня после получения требования. Если компания нарушила этот срок и подала заявление позднее, инспекторы все равно обязаны его рассмотреть и учесть изложенные в нем факты и обстоятельства. Так как установленный на подачу ходатайства однодневный срок не является пресекательным.
Стоит отметить, что, ходатайствуя о продлении срока представления документов, организация должна указать причины, обосновывающие невозможность своевременного исполнения налогового требования. В числе причин общество вправе назвать:
- Большой объем запрошенных документов;
- Неисправность сканера, ксерокса. Безопаснее приложить к заявлению о продлении срока в ИФНС копию служебной записки о поломке техники, письмо сервисной службы о сроках ремонта;
- Удаленность от главного офиса архива;
- Нахождение части документов в обособленном подразделении;
- Отсутствие главного бухгалтера в связи с отпуском, служебной командировкой, болезнью. В таком случае также целесообразно подтвердить документально данный факт;
- Одновременное получение нескольких требований;
- Утрату документов вследствие форс-мажорных обстоятельств, подтвержденных справкой МЧС, МВД России. В этом случае в ходатайстве необходимо указать, что организация в настоящее время восстанавливает все документы, и назвать срок, когда она сможет направить документы.
НК РФ не называет количество дней, на которое ИФНС может увеличить срок представления документов. Поэтому каждое заявление о продлении срока налоговый орган рассматривает индивидуально. При принятии по нему решения он учитывает:
- Указанные фирмой-налогоплательщиком причины непредставления документов;
- Количество истребуемой документации;
- Факт представления в ответ на требование части документов;
- Запрошенные проверяемым налогоплательщиком сроки.
Разделы нового уведомления
Форма уведомления о невозможности предоставления в налоговую документов в срок с 2020 года новая. Она утверждена приказом ФНС России от 25 января 2020 № ММВ-7-2/34.
Обязательно ли использовать именно этот бланк? Полагаем, что да. Однако некоторые юристы отмечают, что налоговики должны рассмотреть уведомление по существу, даже если оформить его в произвольном виде. Дело в том, что применение неутвержденного бланка нельзя признать налоговым правонарушением. Исключением будет ситуация, когда электронное уведомление компания выслала в таком формате, что его невозможно прочитать. Тогда налоговики будут не в силах с ним даже ознакомиться.
Документ состоит из трех разделов. Каждый из них заполняется тогда, когда у компании есть соответствующая причина для заполнения уведомления. Для случаев, когда фирма не может предоставить документы в срок, в бланке уведомления о невозможности предоставления документов в налоговую предусмотрен первый раздел.
Осуществление подачи налоговой отчетности по месту требования проводится на основании конкретных положений закона и имеет свои сроки.
В том случае, когда соблюдение их невозможно, необходимо понимать, каковы условия подачи ходатайства о продлении срока предоставления документов в налоговую в 2020 году.
Налоговики разработали и утвердили новое уведомление, действующее с 9 июня 2020 года. Это единое унифицированное уведомление о невозможности предоставления документов в налоговую, образец которого понадобится компании, если предоставить инспекторам документы в указанный срок не является возможным. Новая форма утверждена приказом ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204.
Напомним, что до появления унифицированного бланка налогоплательщик мог:
- составить документ в произвольном виде;
- использовать бланк из приказа ФНС от 25.01.2017 № ММВ-7-2/34;
- воспользоваться формой из письма ФНС от 07.11.2018 № ЕД-4-15/21688.
Новое уведомление о невозможности предоставления документов в налоговую 2020 заполняется в трех случаях:
- компании требуется отсрочка;
- запрошенных документов нет по законным основаниям;
- документы уже были представлены в налоговую инспекцию.
Основания для предоставления отсрочки по налогу или взносу
Какое материально положение фирмы станет причиной отсрочки по уплате налога? Причиной отсрочки может быть не любая материальная трудность компании, а основание предоставления отсрочки по уплате налогов может стать:
- полученный ущерб – если ущерб фирма получила в силу независящих обстоятельств, например, стихийное бедствие, технокатастрофа и т.д.;
- фирма выполнила свои обязательства по контракту своевременно, но при этом не получила оплату, или же она задерживается на момент оплаты налогов;
- если фирма оплатит налоговые обязательства, то могут иметь место признаки банкротства;
- являясь физлицом, ваше имущественное положение не дает на данном этапе оплатить налог;
- если ваша компания ведет деятельность сезонного характера.
Кроме, того дополнительные причины на предоставление отсрочки по налогам могут устанавливаться определенными контролирующими органами. Хочется отметить, что анализ налоговой политики в последнее время становится все сложнее и сложнее. Это связано с тем, что в государстве происходят изменения, которые требуется прослеживать, а главное понимать.
Непредставление документов суд просит обосновать
В арбитражной практике компании чаще всего обосновывают невозможность представить документы пожаром, потопом, кражей и упущениями предыдущего руководства. Суды не принимают аргументы без дополнительного подтверждения. В данном случае обязанность доказывать факт форс-мажора возлагается на налогоплательщика.
Например, суд может запросить доказательства аномальных погодных условий, приведших к затоплению (постановление Тринадцатого ААС от 18.08.14 № А21-1371/2013). Или пояснения, почему компания хранила документы именно в затопленном помещении, а не у себя в офисе (постановление Пятнадцатого ААС от 07.11.14 № А32-19571/2013).
Также важем фактор восстановления документов. Подробнее — в таблице.
| Причины непредставления документов | Реквизиты дела | |
| Утрачены по вине строителей | Постановление АС Северо-Кавказского округа от 26.01.15 № А20-3358/2010 | Компании не предприняли мер к восстановлению документов, поэтому проиграли дело в суде. На практике восстановление документов практически гарантирует компании победу в налоговом споре (постановления АС Северо-Кавказского округа от 20.08.15 № А53-8142/2013 и Шестнадцатого ААС от 26.08.13 № А63-12719/2011). Для восстановления документов компании обращаются как к сторонним организациям (запросы, переписка по получению дубликатов (копий) документов от контрагентов, торговых организаций, обслуживающего банка, налоговой инспекции), так и к информационным носителям |
| Утрачены при переезде | Постановление АС Уральского округа от 30.03.15 № А50-8856/2014 | |
| Проблемы с бухгалтерской программой (по неосторожности была удалена база данных) | Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.12.13 № А45-5165/2013 | Суд счел, что право на налоговые вычеты обусловлено наличием документов, а не их представлением в налоговый орган. И если налогоплательщик лишен объективной возможности своевременно представить соответствующие документы налоговикам, он может представить их непосредственно в суд (постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.11 № 1621/11). Компания восстановила документы и представила их в УФНС и ИФНС вместе с уточненной налоговой декларацией. Это свидетельствует о проявлении действенной заботы и отсутствии умысла на сокрытие документов от налогового контроля |
Если компания заявляет об аварии систем отопления, то необходимы свидетельства работников ЖКХ. Пояснений работников компании по такому инциденту недостаточно — они заинтересованные лица (постановление Шестого ААС от 16.04.14 № 06АП-588/2014). Иногда это приводит к тому, что налоговикам удается доказать, что прорыва трубы не было. Муниципальные служащие опровергают версию компании (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 02.09.13 № А75-9453/2011).
Продление срока представления документов
В Налоговом кодексе предусмотрено право на подачу ходатайства (заявления) о продлении установленного срока для передачи документов и информации в налоговую инспекцию. Такое право может быть реализовано в случае невозможности представления документов (информации) в отведенный законом срок.
В соответствии с п.3 ст.93 НК РФ и п.5 ст.93.1 НК РФ для продления срока заинтересованное в этом лицо должно направить письменное уведомление о невозможности представления в установленный срок документов (информации). Проверяемый налогоплательщик должен представить такое уведомление в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов. Другие лица, указанные в п.1 ст.93.1 НК РФ, могут направить такое уведомление и позже, но в течение всего отведенного срока для представления документов.
В уведомлении должны быть указаны причины, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и предложены сроки, в течение которых будут представлены документы.
Новая форма уведомления с 2020 года
С 9 июня 2020 года действует новая форма уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) в электронной форме, а также формат её подачи (приказ ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204).
Основное отличие от прежней формы – в уведомлении выделено 3 части, где указывают документы и информацию, которые:
В принципе невозможно представить (утрачены/переданы аудиторам/правоохранителям):
Уже ранее представлялись (указать в какой именно налоговый орган и с какими документами):
С нашего сайта скачать официальный бланк уведомления в налоговую можно бесплатно по прямой ссылке здесь.
Отметим, что полное обновление формы уведомления связано, в частности, с изменениями, внесенными в п. 5 ст. 93 НК РФ, которые ограничивают повторное истребование налоговиками документов.
Посмотреть и бесплатно скачать заполненный пример уведомления о невозможности представить документы в налоговую в срок можно по прямой ссылке здесь.
Ходатайство в налоговую о продлении срока предоставления документов образец
Например, при принятии искового заявления суд может оставить иск без движения согласно требованиям статьи 136 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также предоставить истцу разумный срок для устранения недостатков. Поэтому, если истец по уважительной причине не сможет своевременно устранить перечисленные судом недостатки, то ему необходимо обращаться в суд за продлением обозначенного срока.
КСТАТИ.
Получив из инспекции требование о представлении документов, стоит сначала оценить его правомерность. Возможно, что налоговикам надо писать письмо не о продлении срока, а мотивированный отказ выполнять их незаконные требования. Так, при проведении камеральной проверки инспекторы вправе истребовать документы лишь в специально оговоренных случаях (для подтверждения льготы, при наличии в декларации по НДС суммы налога к возмещению). В иных случаях, даже если инспектор обнаружил ошибку или несоответствие сведений в отчетности и просит прояснить ситуацию документами, компания вправе, но не обязана их представлять (п. 3 ст. 88 НК РФ).
Письмо о сдвиге сроков выполнения работ
Во избежание конфликтных ситуаций, для того, чтобы зафиксировать согласование дат даже в формате «пост-фактум», необходимо подготовить комплект писем, разъяснительных, где должно быть зафиксировано как согласие (пусть даже устное) Заказчика, так и обоснованность переноса сроков и т.п.
Вся документация, подлежащая исполнению сотрудниками, имеет сроки, в течение которых данное поручение должно быть выполнено. При этом наличие определенных временных рамок позволяет не только осуществлять контроль исполнения документов, но и определять личную эффективность работников.
Такой документ является формальным инструментом делового общения. Гарантийное письмо необходимо писать на листе формата А4. При написании такого документа стоит использовать официальный, деловой стиль.