Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Формуляр жалобы (заявление) в Европейский суд по правам человека». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
После фильтрации Европейский суд принимает к рассмотрению не больше 90% от общего числа всех поступающих обращений. В большинстве своем те жалобы, которые признаны приемлемыми и приняты, удовлетворяются – происходит коммуникация, то есть в адрес государства-ответчика направляется соответствующее письмо.
Рассмотрение жалобы в ЕСПЧ
Переписка с заявителем (уведомление о принятии к рассмотрению, направление иной информации) практически всегда ведется на языке, о котором указано в формуляре (то есть, на родном). В дальнейшем, когда жалобу коммуницируют государству, против которого выступает заявитель, представлять дополнения и вести переписку обязывают исключительно на английском или французском языках (при этом прилагаемые судебные решения переводить не нужно). В редких случаях по разрешению Председателя палаты можно использовать и иной язык.
Жалобу можно подавать и самому гражданину, чьи права нарушены, и его представителю, не являющемуся адвокатом. Но с того времени, как жалоба коммуницирована государству-ответчику, у заявителя должен быть адвокат, владеющий английским или французским языком, проживающий на территории одного из государств-участников Конвенции. В индивидуальном порядке заявителю могут разрешить, как и представителю, самостоятельно отстаивать свои права и дальше, но в таких случаях они должны знать английский или французский язык.
Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?
Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.
В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.
В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.
Условия подачи жалобы в Европейский суд
- Вы имеете право подать жалобу в Европейский Суд только в случае нарушения прав, предусмотренных Конвенцией (ссылка на нее выше) и дополняющими ее Протоколами.
- Жалоба касается государства, которое также признало вышеуказанные документы. Обратите внимание! Не все государства признали все существующие Протоколы к Конвенции. Прежде чем подать жалобу на нарушение какого-либо права, предусмотренного Протоколом к Конвенции, нужно узнать признает ли Украина такое международное положение и с какого времени.
- Европейский Суд не рассматривает частные споры. Это значит, что подать жалобу вы можете исключительно против государства.
- Вы исчерпали все способы защиты прав и свобод человека и гражданина на национальном уровне. Это означает, что вы отстаивали свои права в судебной системе, в том числе дошли до высшей судебной инстанции Украины. В Украине такой инстанцией является Верховный Суд. В некоторых случаях такой инстанцией может быть апелляционный суд, например, в делах об административных правонарушениях.
- Жалоба подана не позже четырех месяцев после вынесения окончательного решения на национальном уровне. Срок по общему правилу определяется с той даты, когда высшая судебная или административная инстанция приняла решение по вашему делу, или когда вы были уведомлены об этом решении. Обратите внимание! Даже если этот день приходится на воскресенье или официальный нерабочий день, срок истекает в последний день шестого месяца.
- Ваша жалоба основывается на достоверной информации и подкреплена доказательной базой.
- Жалоба еще не была предметом рассмотрения в Европейском Суде по правам человека и не была подана на рассмотрение в другой орган международного разбирательства, кроме случаев, когда она содержит новые относящиеся к делу факты.
Если с этим вы разобрались и ничего не упустили, тогда перейдем к оформлению жалобы.
На каком языке подать жалобу в Европейский суд по правам человека
Официальными языками Суда являются английский и французский. Но никто не ограничивает вас в праве обратиться в Секретариат официальным языком одной из стран, которые ратифицировали Конвенцию. На начальном этапе производства вы можете получать корреспонденцию из Суда на этом же языке.
Все общение и оформления документов по делу для другой стороны, которые подаются заявителями или их представителями относительно слушания или после того, как заявление было объявлено приемлемым, будет происходить на одном из официальных языков Суда. Исключение делается только по разрешению председателя Палаты. Если такое разрешение все-таки было предоставлено, на сторону, которая обратилась с такой просьбой, возлагается ответственность за обеспечение перевода и возмещения расходов по переводу на английский или французский языки устных аргументов или письменных заявлений.
Все решения выносятся или на английском, или французском языке, кроме случаев, когда Суд решает сделать это на обоих официальных языках.
Запрос формуляра вы отправляете прямо в Европейский Суд по Правам Человека – в Страсбург. Это во Франции. Адрес на конверте рекомендуется писать по-французски. Вот адрес ЕСПЧ:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe67075 Strasbourg
Cedex
France
The Registrar – это вроде канцелярии. Тот орган ЕСПЧ, который отвечает за учёт жалоб и рассылку формуляров. Council of Europe – Совет Европы, к которому и относится Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ).
CEDEX – это как наша ГСП (Городская Служебная Почта). Такая служба, которая собирает письма для предприятий, который получают много почты. Пять цифр – это индекс, закреплённый за ЕСПЧ. Вроде наших абонентских ящиков. Индекс ЕСПЧ – 67075.
Очередность жалоб в ЕСПЧ
Ранее, ЕСПЧ изменил правила определения очередности рассмотрения жалоб ЕСПЧ:
I. Срочные жалобы (в частности, когда под угрозу поставлена жизнь или здоровье заявителя, когда прямым следствием предполагаемого нарушения прав заявителя является лишение его свободы, когда имеют место иные обстоятельства, связанные с личной или семейной жизнью заявителя, особенно в случае, когда под угрозой находится благополучие ребенка, жалобы, по которым применены обеспечительные меры, предусмотренные Правилом 39 Регламента Европейского Суда по правам человека);
II. Жалобы, поднимающие вопросы, способные оказать влияние на эффективность конвенционной системы (в частности, касающиеся системных и чрезвычайно распространенных ситуаций, которые еще не были предметом рассмотрения Европейского Суда по правам человека, жалобы, по которым выносятся пилотные Постановления Европейского Суда по правам человека) или жалобы, в которых поднимаются важные вопросы, затрагивающие общие интересы (в частности, касающиеся вопросов, способных оказать значительное влияние на национальные или европейскую правовые системы);
III. Жалобы, основными вопросами которых в соответствии с предварительной оценкой являются нарушения статей 2, 3, 4 и пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, независимо от того, являются ли они повторяющимися, а также жалобы на непосредственные угрозы физической целостности и достоинству человека;
IV. Представляющиеся обоснованными жалобы на нарушения других статей Конвенции;
V. Жалобы на нарушения, которые являлись предметом разбирательств, завершившихся вынесением пилотных или наиболее значимых Постановлений Европейского Суда по правам человека («повторяющиеся дела», т.е. когда речь идёт о нарушениях, практика в отношении которых достаточно сформировалась, так называемые «well established case-law cases»);
VI. Жалобы, приемлемость которых вызывает сомнения;
VII. Очевидно неприемлемые жалобы.
Как появился ЕСПЧ и зачем он нужен
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) является наднациональным или, другими словами, международным судом. Основное предназначение суда – рассматривать заявления граждан и групп лиц, которые утверждают, что какое-либо государство-члена ЕСПЧ нарушило положения о правах человека, как гражданских, так и политических. ЕСПЧ был создан в 1959 году на основании Европейской конвенции о правах человека. Изначально механизм защиты прав человека предполагал работу трёх органов, которые следили за соблюдением прав: Европейская комиссия по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы. Однако с ноября 1998 года, после вступления в силу Протокола № 11, все органы были заменены одним – ЕСПЧ. Он находится во Дворце прав человека в Страсбурге (Франция), по соседству с Советом Европы.
В суд может обратиться любой человек, но жалобу ему необходимо оформить на национальном языке одной из стран, признающих юрисдикцию ЕСПЧ.
Юрисдикцию суда признали 47 государств-членов Совета Европы. Россия признала юрисдикцию суда в 1998 году. Дело в том, что согласно Конституции РФ (ст. 15), Россия признает верховенство международного права над национальным. В соответствии с этим, Россия стала признавать основной международный договор – Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Окончательное признание юрисдикции было осуществлено 5 мая 1998 года, когда в России вступил в силу ФЗ №54 («О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней») от 30 марта 1998 года.
Принятие решения судом
По итогам рассмотрения жалобы Европейский Суд по правам человека принимает решение об установлении или не установлении нарушения какого-либо права. В первом случае он уполномочен назначить компенсацию, то есть денежную сумму в качестве возмещения за причиненный вред. Суд может также присудить государству-ответчику возмещение ваших расходов, понесенных в ходе рассмотрения жалобы.
Обратите внимание, Европейский Суд по правам человека не может отменить решения национальных судов.
Решение Комитета является окончательным, а Палаты – только через 3 месяца после его оглашения. Этот срок дается для того, чтобы у вас или у государства была возможность обжаловать такое решение в Большую Палату, решения которой являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Также обжалование возможно и в том случае, если был установлен факт, который мог бы иметь решающее значение, и был неизвестен Суду при принятии решения и обоснованно не мог быть известен стороне. В таком случае вы можете в течение шести месяцев после того, как вам стало известно о таком факте, обратиться в Суд с ходатайством о пересмотре решения.
Государства, являющиеся стороной в рассмотренном деле, обязуются выполнять решения Европейского Суда по правам человека. Контроль за исполнением решений Европейского суда относится к компетенции Комитета Министров Совета Европы.
Основные требования к заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ
Должны быть заполнены все нужные разделы. Если что-то останется незаполненным, то юрист ЕСПЧ «забракует» жалобу, то есть будет рекомендовать судьям признать её неприемлемой. Это значит, что по существу её рассматривать не будут.
Можно писать на языке своей страны, или же страны, которая ратифицировала Конвенцию, несмотря на то, что официальные языки Европейского суда по правам человека — английский и французский. То есть писать жалобу на русском можно и даже нужно, т.к. с большой вероятностью ее будет читать именно российский юрист, работающий в ЕСПЧ.
Следует писать жалобу очень разборчиво, а лучше напечатать текст на компьютере.
Необходимо писать кратко. Несмотря на то, что формуляр состоит из 13-ти страниц, непосредственно излагать факты можно всего на 6-ти страницах (3 страницы отведены под описание произошедших событий, которыми были нарушены права заявителя, ещё на 2-х страницах заявитель указывает, какие статьи Конвенции или Протоколов к ней нарушены, одна страница отведена под указание того, что критерии приемлемости соблюдены).
Формуляр жалобы в ЕСПЧ не имеет нумерации. Вместо неё принято обозначение буквами: A,B,C и т.д.
Приведём примеры заполнения формуляра ЕСПЧ.
Сначала вам нужно скачать актуальный формуляр.Далее нужно . Это бесплатно.
После этого нужно открыть формуляр с помощью программы AdobeAcrobatReaderDC. Когда формуляр откроется, можно будет заполнить его с удобством, поскольку программа позволяет заполнять те поля, которые нужно заполнить и проставить галочки в нужных местах.
Лист I: список приложений. Документы, на которые ссылается заявитель
В списке приложений необходимо указать те документы, на которые заявитель ссылается в разделах E, F, Gжалобы.
Это могут быть приговоры, решения и постановления судов, медицинские заключения, протоколы судебных заседаний, задержаний, обысков, выемки т.д.
Необходимо делать всё строго в соответствии с указаниями на формуляре, то есть разложить документы по каждому процессу в хронологическом порядке, пронумеровать их, не скреплять, не сшивать и не склеивать.
Особое внимание нужно обратиться на то, что предоставлять надо копии, а не оригиналы документов. ЕСПЧ не возвращает документы заявителю (поток документации настолько громаден, что ЕСПЧ просто не в силах это делать), поэтому нужно использовать копии. Ведь никто из заявителей не хочет лишиться оригиналов.
Жалобу необходимо подать в течение шести месяцев после даты вынесения окончательного решения по вашему делу.
Шестимесячный срок необходимо отсчитывать от даты вынесения решения самой последней судебной инстанцией, после которой уже нет эффективных средств правовой защиты по вашему делу, либо от даты получения этого решения Вами или Вашим адвокатом, если вы получили решение по почте или иным образом не в день вынесения решения.
Если при подаче жалобы вы пользовались услугами адвоката, то, независимо от вашего защитника, контролируйте шестимесячный срок самостоятельно. Это очень важно! Если вы пропустите сроки, то забывчивость вашего адвоката вряд ли будет уважительной причиной рассматривать ваше дело.
Но есть особенность: если ваш адвокат или вы понимаете, что для конкретного судебного решения нет эффективного средства защиты, то шестимесячный срок отсчитывается от даты обжалуемых событий или решений.
Что писать в формуляре
Прежде всего вам нужно знать, что официальный язык суда это английский и французский, поэтому рекомендуем вам сразу заполнять все документы на каком-то из этих двух языков. Однако вы можете заполнить и отправить в суд формуляр на русском языке, тогда это будет на усмотрении суда рассматривать или нет вашу жалобу. Так как Россия ратифицировали Конвенцию по правам человека, то суд должен с вами общаться на русском, хотя на практике это не так.
Далее вам нужно прочитать инструкцию по заполнению формуляра.
Прежде всего, вы должны доказать обоснованность ваших утверждений. Для этого необходимо ясно изложить ваши факты и подкрепить их документально: это могут быть письменные справки, письма, решения, медицинские заключения, свидетельские показания и другие документы. И главное — вам должен быть нанесен значительный ущерб.