Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какой срок привлечения к субсидиарной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Термин «субсидиарная ответственность» происходит от латинского subsidiarus, в переводе — «резервный» или «дополнительный». Это означает, что есть основной и дополнительный должники. В бизнесе основной должник — организация. Дополнительные должники — в первую очередь учредители и директор, но не только.
Что делать собственникам и руководителям компании, чтобы обезопасить свое имущество
Финансовые проблемы компании могут быть переложены на ее собственников и руководство в порядке субсидиарной ответственности. Чаще всего ее применяют при банкротстве, но возможны и другие ситуации, например просрочка по кредитам или налоговые нарушения.
- Вовремя платите по счетам. Если просроченные долги все-таки появились, примите все возможные меры для погашения;
- Прежде чем бросить бизнес, погасите долги перед контрагентами. Тогда после закрытия компании у них не будет оснований для претензий к вам;
- Когда возникает просрочка по кредиту, договаривайтесь с банком об отсрочке платежей. Если не помогло, гасите задолженность за счет имущества компании;
- Платите налоги, а пока не выплатите долги по ним, не делайте ничего, что налоговики могут посчитать уклонением от взыскания: не продавайте активы, не дробите бизнес, не увольняйте массово сотрудников, не переводите их в другой налоговый статус;
- При банкротстве ищите доказательства, что ваши действия не нанесли ущерба интересам кредиторов.
Когда и при каких условиях возникает субсидиарная ответственность
Положения о привлечении к субсидиарной ответственности прописаны преимущественно в гражданском праве, а также в ФЗ «Об ООО» от 08.02.1998 №14-ФЗ и в ФЗ «Об ОАО» от 26.12.1995 №208-ФЗ. Применение данного вида ответственности четко регулируется ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ, который после внесенных 05.06.2009 г. изменений существенно расширил перечень лиц, лично отвечающих за состояние дел в компании.
Суть возникновения субсидиарной ответственности заключается в отсутствии исполнения должником своих обязательств. А поскольку долг сохраняется, кредитор вправе потребовать его выплату у поручителя заемщика. Требование к поручителю выдвигается в виде письменного обращения. При отсутствии удовлетворительного результата дело передается в суд.
Особенности статуса учредителя
Субсидиарная ответственность участника устанавливается исходя из статуса этого субъекта. По сути, он временный, поскольку с момента регистрации ООО происходит оплата доли в уставном капитале, и учредитель становится участником компании. Однако на практике эти два понятия часто отождествляются. Непосредственно к учредителям претензии предъявляются, если:
- неисполненное обязательство связано с учреждением ООО и возникло до момента его регистрации;
- солидарная субсидиарная ответственность по обязательствам компании находится в пределах неоплаченной части доли;
- у ООО недостаточно имущества, для того чтобы исполнить свои обязательства, и есть законные основания для привлечения к ответственности учредителя фирмы.
Как можно себя обезопасить
Субсидиарная ответственность директора и учредителя наступает, если компания не может рассчитаться с долгами и погасить требования кредиторов. Следовательно, управленческая деятельность должна быть направлена на превенцию такого сценария. Для этого важно контролировать баланс, лимитировать размер кредиторской задолженности и своевременно взыскивать дебиторскую задолженность. Необходимо контролировать наличие, правильность и достоверность отчетной и бухгалтерской документации, а также своевременно восстанавливать утраченные или искаженные документы. Шансы, что наступит субсидиарная ответственность по делам ООО, минимальные, если регулярно и своевременно проводить аудит, правовую оценку ситуации, заручаться поддержкой юристов для сопровождения сделок, ответственно относиться к выбору контрагентов. Многих проблем можно избежать, пользуясь услугами комплексного юридического сопровождения. Делегирование полномочий профессионалам Юридической фирмы «Нечаев и Партнеры» служит залогом надежного правового положения и позволяет свести к минимуму финансовые риски.
Если руководителей несколько, в том числе бывших
Если в компании одновременно несколько единоличных исполнительных органов (директоров, управляющих и т.п.), то, по мнению ВС РФ, они все солидарно могут быть привлечены к субсидиарной ответственности за неподачу заявления о банкротстве.
Исключение из полномочий одного из директоров обязанности подавать заявление о банкротстве ему никак не поможет — данное условие будет признано недействительным.
При этом переживать за платежеспособность должника должны не только действующие руководители, но и бывшие. Если у компании было несколько директоров, сменявших друг друга, и ни один из них не подал заявление о банкротстве, то отвечать буду солидарно все, но за разные периоды времени. Самый первый будет отвечать за весь срок с момента истечения месяца после появления признаков неплатежеспособности. Другие — «со дня истечения увеличенного на один месяц разумного срока, необходимого для выявления ими как новыми руководителями обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение обязанности по подаче заявления о банкротстве, и до дня возбуждения дела о банкротстве»10. [10 — п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве»]
При этом у бывшего руководителя есть возможность избежать такой ответственности — для этого он должен публично сообщить о неплатежеспособности должника. По обязательствам, возникшим у должника с момента такого сообщения, бывший руководитель субсидарной ответственности не несет. Правда, как сделать такое публичное сообщение, закон не разъясняет.
Ответственность учредителя
Ответственность учредителя имеет место в случае, когда им:
-
проводились сделки, наносящие ущерб организации, при соблюдении собственных интересов;
-
утаивались данные и детали соглашения от других сотрудников предприятия, причем учредитель заранее знал об ущербе, наносимом этим соглашением;
-
не проводились надлежащие проверки контрагентов, с которыми заключались соглашения (например, на предмет наличия лицензии на проведение требуемой деятельности и т.д.);
-
подделывались или утаивались документы предприятия и т.д.
Срок давности привлечения к субсидиарной ответственности
В рамках внесённых поправок в Закон о банкротстве, изменения претерпели и сроки давности привлечения к субсидиарной ответственности
При нахождении юридического лица в стадии банкротства, к субсидиарной ответственности могут быть привлечены лица, если заявление подаётся в течение одного года с момента, когда конкурсному управляющему или кредиторам стало известно о такой возможности. Также данный срок ограничивается тем, что после признания банкротства или прекращения данного производства в отношении организации, управомоченные лица могут подать заявление о привлечении к субсидиарной ответственности, не позднее 3-х лет (ст.10 Закона о несостоятельности (банкротстве).
Проблематика данного вопроса заключается в моменте определения, когда кредиторы узнали или должны были узнать о такой возможности. Так как узнать они могли намного раньше, а подать заявление вправе только после открытия конкурсного производства. Таким образом, судебная практика исходит из того момента, что срок привлечения контролирующего органа к субсидиарной ответственности, начинает течь после того, как введено конкурсное управление.
Стоит отметить все обстоятельства, наличие которых даёт право уполномоченным лицам подать заявление о привлечении к субсидиарной отвественности:
- Юридическое лицо-должник находится на стадии конкурсного производства;
- Не истёк годовалый срок со дня, когда лицо узнало об основаниях, дающих право на подачу заявления;
- После признания ЮЛ банкротом прошло не более 3-х лет;
- Все имущество банкротившегося юридического лица реализовано и сформирована конкурсная масса;
- Заявление подано в срок, когда конкурсное производство не прекращено.
Законодательством РФ, также чётко сформулированы случаи, когда нельзя возложить на лицо бремя субсидиарного возмещения. Можно сказать, что здесь применяется принцип вины, который заключается в доказывании привлекаемого к субсидиарной ответственности лица:
- Об отсутствии в действиях по управлению предприятием своей вины, повлекших за собой убытки;
- Разумность и добросовестность руководящего лица всех принятых решений и действий;
- Между действиями лица и убытками организации нет причинно-следственной связи.
Данные факты доказываются аудиторскими отчётами, экспертизами, специальными оценочными организациями и др.
Также к субсидиарной ответственности нельзя привлечь, если ликвидация происходила без банкротства юридического лица, так как в этом случае все обязательственные отношения прекращаются вместе с закрытием организации (ст.419 ГК РФ).
Субсидиарная ответственность руководителя без банкротства
Вопрос субсидиарной ответственности учредителей и администрации предприятий-банкротов имеет весьма обширную теоретическую базу и практическую судебную историю. Основная масса руководителей осведомлена о возможности наступления субсидиарной ответственности в случае признания несостоятельности подконтрольного им предприятия, поэтому стараются заблаговременно подготовиться к ней как морально, так и материально.
Но далеко не многие осведомлены о том, что привлечение к субсидиарной ответственности возможно и вне связи с банкротством предприятия. Даже если процедура признания банкротства не инициировалась или была прекращена, существует вероятность применения такой меры наказания к должностным лицам по решению суда общей юрисдикции.
Если предприятию грозит банкротство, то в соответствии с законом руководство должно принять определенные меры. Так, необходимо обратиться в суд, если предприятие окажется не в состоянии выполнить в полном объеме свои денежные обязательства после того, как будут удовлетворены требования одного или нескольких кредиторов. Сюда же относятся случаи, когда хозяйственная деятельность компании становится невозможной, если требования кредитора будут удовлетворены только за счет имущества должника.
При возникновении описанных обстоятельств должник обязан обратиться в арбитражный суд в течение одного месяца (статья 9 закона о банкротстве). Статья 224 Закона предписывает направлять заявление в суд и инициировать процедуру банкротства и в том случае, когда при ликвидации предприятия оказывается, что его активы не могут покрыть все требования кредиторов.
Для собственников и руководителей предприятия банкротство является весьма нежелательным вариантом, особенно когда бизнес планируется продолжать. Но закон в данном случае не оставляет выбора, причисляя данный шаг к обязанностям, а не к правам. Более того, при невыполнении этого положения законом (статьи 10 и 226) предусмотрена субсидиарная ответственность руководителя и прочих контролирующих лиц, если они не падают своевременно заявление о признании банкротства в арбитражный суд.
Обычная практика такова, что привлечение к субсидиарной ответственности руководителя или собственника на основании статьи 10 Закона осуществляется в рамках процедуры банкротства при конкурсном производстве. Выше уже упоминалось о том, что существуют и прочие возможности по применению подобного наказания вне процедуры признания несостоятельности. Остановимся на этом моменте подробнее.
Приведем в качестве примера такую типичную ситуацию. Фирма осуществляет поставки металлических изделий для объектов строительства. Сделок мало, удается едва сводить концы с концами, кроме того, имеется еще и пара долгов на несколько миллионов. В конце концов работать оказывается просто невозможно, весь персонал приходится уволить, деятельность полностью остановить. Соответственно, в налоговую инспекцию отчеты не подаются. Возникает закономерный вопрос, есть ли основания привлечь руководителей к ответственности и взыскать с них долги по кредитам?
Ответ можно найти в положениях закона № 488-ФЗ, где сказано, что привлечение бывшего руководителя к субсидиарной ответственности возможно по инициативе любых заинтересованных лиц вне процедуры банкротства.
За что контролирующее лицо привлекут к субсидиарной ответственности?
Если говорить просто, то за действия или бездействие, которое привело к невозможности расплачиваться с кредиторами. То есть за то, что компания разорилась.
Что это за действия, которые разорили компанию? П.16 Постановления Пленума от 21 декабря 2017 приводит некоторые примеры:
- принятие ключевых решений с нарушением принципов добросовестности и разумности;
- согласование, заключение сделок на заведомо невыгодных для компании условиях или с лицом, которое явно не может исполнить договор;
- дача указаний по совершению явно убыточных операций;
- назначение на должности людей, которые явно не справятся со своей работой и т.д.
По результатам судебной практики на 2020 год можно выделить несколько знаковых моментов относительно данного вопроса:
- В отношении контролирующих лиц действует презумпция виновности. Они должны самостоятельно доказывать рациональность, законность и правильность принятых решений и совершённых поступков.
- Бездействие при подаче ходатайства о банкротстве и ущерб, нанесённый кредиторам, имеют причинно-следственную связь между деятельностью руководителя компании и убытками потерпевшей стороны.
- При несвоевременном инициировании процедуры банкротства виновные руководители могут быть дисквалифицированный на период от полугода до трёх лет. Особенно дисквалификация грозит должностным лицам, повторно нарушившим сроки обращения в суд.
- Если руководство препятствует работе временного управляющего и не предоставляет ему необходимые сведения и документы, оно может отвечать перед кредиторами личным имуществом.
- Если сумма задолженности по налогам ООО превышает 300 тыс. руб., налоговая служба имеет право направить ходатайство о банкротстве юрлица в суд. В сумму иска при этом не будут входить претензии по уплате НДФЛ, относящиеся ко второй очереди.
- Если собственник компании не был её руководителем, это не означает его безнаказанность при банкротстве ООО.
Любой гражданин, влияющий на деятельность фирмы, может войти в круг обвиняемых контролирующих лиц и попасть под обвинения.
В случае умышленного разорения фирмы руководителей и основателей ожидают следующие последствия субсидиарной ответственности при банкротстве:
- погашение обязательств организации за счёт личных активов;
- временная дисквалификация;
- лишение свободы.
В последнее время со стороны государства наблюдается ужесточение условий контроля за поведением руководства организаций-банкротов. Поэтому собственникам и должностным лицам таких компаний следует взвешивать все свои решения при финансовой нестабильности юрлица.
Основания привлечения к субсидиарной ответственности
Данный вид ответственности возникает, когда средств от продажи имущества должника не хватает, чтобы закрыть долги компании.
Основанием для ответственности директора юрлица и иных лиц, связанных с компанией, является соответствие признакам несостоятельности и невозможности исполнения своих обязательств перед финансовыми контрагентами. В такой ситуации обязанность руководства – запуск процедуры банкротства.
Для признания банкротства предприятия необходимо наличие доказательств его неплатежеспособности, для чего проверяются и анализируются все виды документации.
Верховный суд в конце 2017 года постановил, что ответственность для должника возможна только, если у фирмы имеются объективные признаки банкротства. Задолженность не указывает на фактическое банкротство. И субсидиарной ответственности чаще всего можно избежать, если:
- долги стандартные (например, по договорам поставки);
- у руководства есть антикризисный план на случай банкротства и действия производились согласно ему;
- у фирмы имеются дебиторские задолженности, и планировалось, что погашение долгов будет производиться за счет них;
- действия руководительского состава были разумными и финансовая отчетность подтверждает это.
Если же банкротства все же не удалось избежать, когда могут привлечь к ответственности? Основания следующие:
- фиктивное банкротство – несостоятельность только на бумаге, при этом выявлен факт подлога в документах;
- преднамеренное банкротство – например, длительная работа в кредит, когда у фирмы нарастает объем долгов, а руководство не делает ничего для их погашения;
- бездействие при объективном банкротстве – если нарушены сроки подачи заявления о неплатежеспособности. В этом случае все виновные будут нести ответственность солидарно.
Кого могут привлечь к субсидиарной ответственности
Согласно закону, перечень лиц, которые могут подпасть под ответственность, следующий:
- собственник государственного или муниципального предприятия/учреждения отвечает лично в случае, если имущества организации не хватает, чтобы рассчитаться с кредиторами;
-
поручители по кредитам физических и юридических лиц;
Важно, чтобы условия по размеру выплат были прописаны в договоре. Например, это может быть обязательство вернуть 50% от долга в случае неисполнения обязательств основным заемщиком.
-
руководящие и ответственные лица ООО (акционеры, члены Совета директоров, собственники, учредители, топ-менеджеры, главные бухгалтеры), чью причастность к разорению можно доказать.
Субсидиарная ответственность участников организации наступает в случае, если фирма обанкротилась по вине владельцев либо если налоговая исключила компанию из ЕГРЮЛ.
- юридические и физические лица, отвечающие за несовершеннолетнего, который нанес вред чьему-то имуществу.
Виды субсидиарной ответственности
Субсидиарная ответственность в отношении юридических лиц может быть двух видов: статутная и договорная. В свою очередь, в договорных отношениях субсидиарная ответственность наступает в случае отказа основного ответчика удовлетворить предъявляемые к нему требования (например, ответственность поручителя п. 1 ст. 363, ст. 330 Гражданского Кодекса РФ). В случае банкротства юридического лица субсидиарная ответственность по долгам директора ООО или учредителя наступает только, если у банкрота-должника недостаточно имущества для удовлетворения интересов кредиторов. Однако, здесь придется дополнительно предоставить доказательства виновности субсидиарно отвечающего лица, отсутствие правового механизма реализации регрессного требования к основному должнику.
Срок давности субсидиарной ответственности
В рамках дел о банкротстве заявление о привлечении к субсидиарной ответственности может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо, имеющее право на подачу такого заявления, узнало или должно было узнать о наличии соответствующих оснований для привлечения к субсидиарной ответственности, но не позднее трех лет со дня признания должника банкротом (прекращения производства по делу о банкротстве либо возврата уполномоченному органу заявления о признании должника банкротом) и не позднее десяти лет со дня, когда имели место действия и (или) бездействие, являющиеся основанием для привлечения к ответственности.Также отметим, что законодательство РФ предусматривает случаи невозможности привлечения физического лица к субсидиарной ответственности:
- при отсутствии виновно совершенных действий руководителем и участниками (учредителей) компании-должника;
- если субсидиарная ответственность противоречит закону – при официальной ликвидации ООО не применялась в установленном порядке процедура несостоятельности (банкротства); в соответствии со ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается вместе с ликвидацией предприятия, как юридического лица.