Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли оформить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.
Основания для получения внутреннего паспорта по заграничному
Оформить внутреннее удостоверение личности на основании загранпаспорта можно в ограниченных случаях:
- Иностранные граждане получили российское подданство и заграничный паспорт гражданина РФ в одном из дипломатических представительств заграницей и переезжают на постоянное место жительства в Россию;
- Лица с российским гражданством, долгое время проживающие за рубежом по загранпаспорту, приезжают в РФ на срок более 90 дней;
- Люди без гражданства (апатриды) решают принять российское подданство и получают загранпаспорт в российском консульстве;
- Россияне, проживающие в иностранном государстве с 06.02.1992 года и имеющие национальный паспорт РСФСР, желают вернуться на родину;
- Несовершеннолетние, постоянно проживающие за рубежом по российскому загранпаспорту.
Все эти лица могут въехать в Россию по загранпаспорту, а затем подать заявку на оформление национального документа в ближайшее отделением ГУВМ МВД. Для остальных случаев предусмотрен другой порядок действий.
Какой документ будет исполнять функции удостоверения личности на этот период? Согласно п. 68 Административного регламента, в случае принятия поданных документов к рассмотрению гражданин имеет право обратиться в территориальное подразделение ГУВМ для изготовления ему временного удостоверения по форме № 2П, утвержденной приложением №2 к Административному регламенту.
Документы для оформления паспорта гражданина России заявитель должен лично сдать сотруднику отдела по вопросам миграции:
- Заявление, заполненное по форме 1П. Нужные данные можно вписать от руки, а можно напечатать на компьютере. При этом заполнение полей иногда доверяют сотрудникам МВД, если заявитель, к примеру, боится допустить ошибки.
- Национальный паспорт либо другой подтверждающий личность документ, выданный до получения российского гражданства. Нужно перевести на русский язык.
- Две фотографии 35 х 45 мм.
- Квитанцию об оплате госпошлины ( 300 рублей). Оплатить можно через приложение Сбербанка, сайт МВД РФ или путем визита в банк/на почту c бумажной квитанцией.
- Свидетельство о рождении (с переводом на русский язык).
- Уведомление о приеме в гражданство России.
Чтобы в паспорте были проставлены необходимые штампы, следует предъявить еще ряд других обязательных документов:
- Свидетельство о браке (или о расторжении брака).
- Свидетельство о рождении ребенка, если он не достиг 14 лет.
- Военный билет или другие документы воинского учета.
Эти бумаги нуждаются в переводе и должны быть представлены уполномоченному лицу в русскоязычном варианте. Правильную версию должен заверить нотариус. В противном случае он подтверждает правильность перевода, который сделал профессионал.
Подробнее о документах на получение паспорта после получения гражданства РФ, узнайте в видео.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту не должно занять больше 30 дней. Распространяется данное правило на всех лиц, независимо от наличия у них регистрации в регионе обращения. Более того, согласно Административному регламенту, регистрация граждан на основании заграничного документа не допускается. Данное положение прописано во втором абзаце п.18 и в абзаце 5 п.28 указанного Регламента.
Это означает, что предъявитель иностранного удостоверения не может пройти регистрационный учет, а потому не может рассчитывать на изготовление национального документа в течение 10 дней. Для подтверждения своей личности заявитель может попросить оформить ему временное удостоверение, для которого нужно принести еще одно фото.
Загранпаспорт нового и старого образца: отличия и цены
| Особенности | Загранпаспорт старого образца | Биометрический загранпаспорт |
|---|---|---|
| Чем отличается | Можно вписать детей до 14 лет и не делать им отдельные паспорта. При оформлении не берут отпечатки пальцев. | В загранпаспорт нового образца встроен чип с фото, паспортными данными и биометрической информацией. Нужны отпечатки пальцев. Нельзя вписать детей. |
| Сколько страниц | 36 | 46 |
| Срок действия | 5 лет | 10 лет |
| Сколько стоит загранпаспорт | Госпошлина при оплате в банке / на Госуслугах: 2000 / 1400 р. для взрослых, 1400 / 700 р. для детей до 14 лет |
5000 / 3500 р. для взрослых, 2500 / 1750 р. для детей до 14 лет |
Возможность стать обладателями российского удостоверения личности в основном получили те лица, которые свой заграничный паспорт получили в дипломатическом представительстве Российской Федерации за рубежом, российском МИДе или консульстве. Чаще всего документ носит соответствующее название: «консульский» или «дипломатический».
Право гражданина, который постоянно проживает или ранее проживал за пределами России, а теперь прибыл сюда, чтобы получить удостоверение российского образца, официально прописано в п. 31 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 13 ноября 2021 г. № 851. Однако в качестве основания для проведения процедуры по выдаче документа указанный регламент данное обстоятельство не закрепляет. Скорее, он относит его в разряд частных случаев, которые предполагают получение российского внутреннего паспорта «впервые».
Как получить внутренний паспорт РФ? Вот краткий список действий:
- выяснить, есть ли у вас основания получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту;
- подать заявление;
- подготовить необходимые бумаги;
- дождаться оформления документа.
Оформление внутреннего паспорта РФ по загранпаспорту не должно занять больше 30 дней. Данное правило распространяется на всех лиц, независимо от наличия у них регистрации в регионе обращения. Тем более, что регистрация граждан на основании заграничного документа, согласно Административному регламенту, не допускается.
Это означает, что предъявитель заграничного удостоверения личностности не может встать на регистрационный учет по месту жительства, а потому не может рассчитывать на изготовление национального документа в течение 10 дней. Для подтверждения своей личности заявитель может попросить оформить ему временное удостоверение, для которого нужно принести еще одно фото.
Можно ли вернуться в Россию по паспорту другой страны
Наличие российского гражданства обязывает любого россиянина соблюдать требования миграционного законодательства. Касается это и порядка въезда/выезда – как уже говорилось выше, граждане обязаны въезжать в страну исключительно по документам отечественного образца. Если гражданин принимает иное решение и при въезде предъявляет паспорт иностранного государства, он въезжает в Россию как иностранец со всеми вытекающими отсюда последствиями:
- во-первых, ему необходимо предъявить открытую российскую визу (исключение – случаи установления международным соглашением безвизового режима, например, с Украиной или Израилем). Это усложняет въезд в качестве иностранца, так как оформление визы россиянином вызовет немало вопросов со стороны консульства и органов безопасности, которые проводят мониторинг каждого, кому выдается разрешение на въезд;
- во-вторых, придется заполнить миграционную карту, которую на въезде в страну выдают пограничники;
- в-третьих, учитывая требования ФЗ № 115 от 31.05.2007 «О правовом положении иностранцев в РФ», такому лицу придется пройти миграционный учет в органах ГУВМ МВД по месту пребывания;
- в-четвертых, такое лицо обязано будет выехать из страны по тем же документам, по которым въехало, в срок, установленный для временного пребывания.
Кроме того, посещение России по иностранному паспорту является еще и нарушением порядка въезда/выезда. Правда, в 2020 году какой-либо ответственности для россиян за это не предусмотрено. Иной вопрос, что такое поведение как минимум неразумно и не имеет какого-либо смысла. К тому же это гарантированно вызовет множество вопросов у пограничников.
Многие граждане не знают точно, является ли загранпаспорт удостоверением личности. При определенных обстоятельствах это может стать причиной возникновения конфликта или отказа в удовлетворении законных требований.
Загранпаспорт является официальным документом, позволяющим идентифицировать гражданина. Поэтому он может быть использован в качестве дополнительного удостоверения личности для покупки билета в междугороднем транспортном сообщении, прохождения системы контроля в здании и в других внедоговорных ситуациях. Однако при наличии потребности заключить договор (оформить завещание, получить кредит, вступить в брак и т.д.) этот документ не может быть использован. Гражданину следует дождаться восстановления или получения основного удостоверения личности.
Кто имеет право получить внутренний паспорт РФ по загранпаспорту
Воспользоваться данным правом можно в том случае, если человек никогда ранее не имел общегражданского паспорта РФ. Или, проживал долгое время за рубежом и не имел возможности оформить паспорт РФ, а именно:
- Человек, подающий заявление на оформление общегражданского паспорта по загранпаспорту прежде являлся лицом без гражданства. Или, получил гражданство РФ в консульстве России за рубежом.
- Является гражданином России, но в течение длительного времени проживал на территории другой страны. А теперь прибыл в Россию для получения общегражданского паспорта.
- В момент вступления в силу закона о гражданстве РФ постоянно проживало на территории России. Покинул страну на постоянное место жительства с паспортом гражданина СССР и получило загранпаспорт в консульстве РФ в другой стране.
- Покинул страну с законным представителем в возрасте до 14 лет (родители, опекуны). Следовательно, не имел внутреннего паспорта, но при этом имел выездной документ гражданина РФ.
Случаи, когда оформление возможно
В 2021 году получить гражданский паспорт на основании документа, удостоверяющего личность за границей, могут четыре основных категории:
- Иностранцы, решившие получить российское гражданство за пределами РФ, могут вступить в него лишь в консульских и дипломатических представительствах. На основании данной процедуры указанные дипломатические органы выдают иностранцу заграничный паспорт, на основании которого он может въехать в Россию и получить паспорт национального образца.
- Апатриды, которые не имели до этого иностранного гражданства, проживали за пределами России и решили вступить в российское гражданство, также могут получить в дипломатическом представительстве РФ отечественный загранпаспорт. На его основе они вправе получить внутренний документ.
- Граждане, проживающие в России до 06.02.1992 (дата обретения законной силы ФЗ № 1948 от 28.11.1991) и покинувшие ее после этой даты для постоянного проживания за границей на основании внутреннего паспорта, выданного еще до распада СССР. При этом они должны никогда ранее не получать внутренний паспорт РФ, проживая лишь на основании регистрации и загранпаспорта, полученного в консульстве.
- Российские граждане, покинувшие пределы РФ для постоянного проживания, не достигнув 14-летнего возраста, вместе со своими законными представителями, получив в дипломатическом представительстве лишь заграничный документ. Примечательно, что в данном случае получить паспорт внутреннего образца можно и без заграничного – на основании достижения 14-летия и нахождения на этот момент вне российской территории.
Таким образом, получение внутреннего паспорта гражданина РФ по загранпаспорту возможно лишь в исключительных случаях: для ситуаций истечения срока, порчи или утери документа предусмотрен совершенно иной порядок.
Согласно федеральному закону и постановлениям от 2012 и 2014 годов для старого 5-летнего ламинированного и нового 10-летнего биометрического паспорта, соответственно, любой документ должен быть выдан в течение одного-четырех месяцев, в зависимости от обстоятельств, со сроком выдачи. составляет три месяца в случае подачи заявления в консульство за пределами России.
Однако на практике некоторые консульства требуют назначить встречу до того, как заявитель сможет предоставить документы для подачи заявления на получение паспорта, в некоторых случаях встречи могут быть доступны только через много месяцев или даже, возможно, лет в будущем, что фактически отменяет верхний предел для своевременной выдачи проездного документа.
Кроме того, если паспорт истекло или потерян, приложения для нового паспорта обычно отказались быть приняты , когда за границей, до проверки гражданства, для которых консулы требуют отдельного приложения должны быть сделаны, либо лично , либо заверены нотариально публично , причем время обработки самой проверки часто превышает многие месяцы. Однако такая практика возникновения дополнительных расходов для заявителя, по-видимому, является нарушением пункта 23 приказов 10303 от 28 июня 2012 г. и 3744 от 19 марта 2014 г., которые гарантируют, что дополнительные услуги не требуются для оформить паспорт.
Одним из оснований для получения паспорта гражданина РФ (внутреннего) является наличие у заявителя загранпаспорта гражданина РФ, выданного дипломатическим представительством или консульским учреждением России за пределами страны (иногда этот загранпаспорт называют «консульским» или «дипломатическим»).
Хотелось бы отметить, что действующие российские паспортные правила (например, п. 6 Регламента) прямо не закрепляют данное основание в качестве отдельной причины получения внутреннего паспорта гражданина РФ (далее по тексту – получение паспорта по загранпаспорту).
Тем не менее, например, в п. 61 вышеуказанного Регламента, закреплено право постоянно проживавшего за пределами России и прибывшего к месту жительства на территории страны, а так же, постоянно проживающего за пределами страны гражданина РФ получить паспорт по загранпаспорту.
- На наш взгляд, процедура получения паспорта гражданина РФ на основании загранпаспорта, выданного дипломатическим представительством или консульским учреждением России за пределами страны, является достаточно распространённой на практике, имеет все существенные признаки отдельного случая получения паспорта гражданина РФ и, в то же время, обладает рядом весьма важных особенностей.
- Поэтому, в этой статье сайта мы подробно рассмотрим вопрос получения паспорта по загранпаспорту.
- В каких случаях основанием для получения паспорта может являться загранпаспорт?
Загранпаспорт гражданина РФ может являться основанием для получения паспорта только в том случае, если гражданин России данный документ (т.е. внутренний паспорт гражданина РФ) ранее никогда не имел, но по тем или иным причинам прибыл на территорию России и намерен получить паспорт по загранпаспорту.
- Данная ситуация может возникнуть, например, в следующих случаях:
- Вы являлись иностранным гражданином или лицом без гражданства и приняли гражданство России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении России за рубежом, после чего были документированы загранпаспортом гражданина РФ.
- Вы не являлись иностранным гражданином, но длительное время проживали за рубежом и были документированы в уполномоченном органе России загранпаспортом в результате признания гражданином России.
Вы являлись гражданином России, например, на том основании, что на дату вступления в силу Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года (т. е.
по состоянию на 6 февраля 1992 года) постоянно проживали на территории России, а затем убыли на постоянное место жительства за пределы страны имея паспорт гражданина СССР (в том числе загранпаспорт). Т. е.
внутренний паспорт гражданина РФ Вы никогда не получали, а были документированы загранпаспортом в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ за рубежом.
Приложение для смартфонов «Мой паспорт»
Параллельно с внедрением биометрического паспорта разработано мобильное приложение «Мой паспорт». Об этом рассказал вице-премьер правительства Максим Акимов. По его словам, это будет надежный эквивалент пластиковой карты. Его можно будет предъявлять в билетных кассах, на контроле в аэропорту и в других учреждениях, при посещении которых требуется предъявить удостоверение личности.
Переход на паспорт Российской Федерации нового образца должен быть удобным. В этом деле хорошую службу сослужит опыт внедрения российских биометрических загранпаспортов, а также зарубежный опыт в этой области. Бумажные документы продолжат действовать в течение всего переходного периода.