Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда обратиться в случае задержки выдачи трудовой книжки работодателем?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Образец трудовой книжки является законодательно закрепленным. Правила, согласно которым ведутся, хранятся и выдаются трудовые книжки, регламентируются федеральными органами исполнительной власти, которые уполномочены на это Правительством РФ.
Законодательные регламентации по трудовой книжке
Законодательные основы обращения с трудовыми книжками содержатся в следующих актах:
- Постановление Правительства РФ от 16.04 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» содержит правила ведения и хранения этого документа, а также образцы необходимых бланков, особенности их изготовления и распространения среди работодателей;
- ст. 66 ТК РФ предписывает пользоваться для разрешения вопросов, связанных с трудовыми книжками, вышеупомянутыми Правилами № 255;
- ст. 65 ТК РФ говорит об обязательности наличия трудовой для заключения договора между работником и работодателем;
- ст. 80 ТК РФ, посвященная вопросам увольнения по желанию работника, прямо содержит норму о выдаче трудовой и других документов, связанных с его работой, в последний день на службе увольняющегося сотрудника при предъявлении последним письменного заявления;
- ст. 140 ТК РФ настаивает на необходимости окончательного расчета с сотрудником в день его увольнения, в том числе и касательно принадлежащих ему документов, в том числе и трудовой книжки;
- ст. 234 освещает ответственность работодателя в случае нарушения им права сотрудника на новое трудоустройство, невозможное без трудовой книжки, если она не была выдана увольняемому в срок, а ст. 237 говорит о возможности возмещения морального вреда за такое нарушение.
Бухгалтеру при увольнении не была выдана трудовая книжка. В результате она в течение полугода не могла трудоустроиться. Обратившись к работодателю, бухгалтер потребовала вернуть ей трудовую книжку, а также выплатить компенсацию за все время вынужденного прогула.
Работодатель в удовлетворении этих требований отказал.
Отказ был мотивирован тем, что в отделе кадров трудовой книжки сотрудницы не было. При трудоустройстве книжку она не предъявляла, о ее утрате не заявляла и не просила работодателя завести новую. Трудовая книжка на нее не велась, и работодателю нечего было возвращать. Поэтому он считал, что у сотрудницы не было оснований требовать компенсацию за несвоевременный возврат трудовой книжки.
Тогда уволенная сотрудница обратилась в суд с иском, в котором просила выдать ей трудовую книжку и выплатить денежную компенсацию.
Свои требования она обосновывала тем, что обязанность по вручению увольняемому работнику трудовой книжки действующим трудовым законодательством возложена на работодателя.
Работодатель в любом случае обязан выдать работнику трудовую книжку в день его увольнения. Поэтому непредъявление трудовой книжки при трудоустройстве не освобождает работодателя от заведения на работника новой трудовой книжки и ее выдачи в момент увольнения.
В противном случае работодатель должен возместить работнику доход, который он не смог получить по причине отсутствия трудовой книжки.
Что собой представляет и для чего нужна ТК
Это личный документ, куда вносится информация по трудоустройству, переводу и т.д. Здесь же делаются отметки о достижениях персоны или изменениях, произошедших у трудоустроившей ее организации (например, перемена имени). Фактически исчисление стажа происходит пенсионным фондом при направлении сюда сведений с нового места работы о получаемой зарплате и уплате налогов. Сегодня информационная база ПФР — основной источник для получения данных на озвученную тему.
Сам человек не вправе купить себе пустой экземпляр и прийти с ним на закрытие пустующей вакансии (возможно, очередной в списке занимаемых им в разных компаниях). Магазины обязаны вести учет по продаже такого товара и отпускать его по заявке от юрлица во избежание махинаций от трудоустраивающихся граждан. При первой попытке в жизни работать, чистую ТК вынужден приобрести и заполнить наймодатель. А затем хранить у себя. Такое указание есть в ТК РФ. Но все же, если работодатель не выдал трудовую книжку при увольнении, или ее отказываются отдать сотрудники отдела кадров — это нарушающая права ситуация.
Так почему же на работе не отдают трудовую книжку и может ли работодатель не вернуть ее вовсе? Законных поводов для осознанной задержки нет. Возможна ситуация с вынужденным хранением, если работник пропал и не пришел подписывать документы. Но соответственно, если он ничего не подписал, то фактически считается до сих пор трудоустроенным. Когда специалист по кадрам дает на подпись документацию, но просит прийти за ТК позже, то возникает риск пропажи уволенного. Потому что после проставления им подписи в приказе, он вправе пойти в бухгалтерию за расчетом. Искать потом данного гражданина придется своими силами, т.к. был нарушен порядок действий. Увольнение может происходить по статье за неисполнение обязанностей по договору или за нарушения дисциплины и т.д. Если такой человек исчез из поля зрения, то отдел кадров, обязанный осуществить вручение ТК, отправляет ему на адрес регистрации письмо с уведомлением о необходимости явиться к ним в определенную дату.
Что касается незаконного удержания по собственным соображениям, то это наказуемо при помощи внутренних ресурсов предприятия или при обращении к внешним инстанциям.
Что делать, если работодатель забрал и не возвращает трудовую книжку, куда обратиться:
- в комитет по конфликту (формируемый в больших корпорациях);
- в инспекцию труда с жалобой;
- в судебный орган с иском.
Что делать, если после увольнения не выдают трудовую?
На основании ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также должен выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
| Из положений ст. 84.1 ТК РФ следует, что документы, выдаваемые работнику при увольнении, подразделяются: | На обязательные (выдаются в силу норм законодательства без заявления работника) |
| На выдаваемые по заявлению работника |
По письменному заявлению работника ему могут быть предоставлены неиспользованные отпуска с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска. В таком случае все расчеты с работником производятся до его ухода в отпуск, поскольку по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами (Письмо Роструда от 24.12.
Отказ нанимателя в выдаче трудовой. Что делать?
Работнику, которому умышленно не выдают трудовую своевременно, необходимо:
| Возможные действия | Комментарий |
| Написать на имя работодателя требование о том, чтобы тот выдал ему документ | Отправить письмом с уведомлением. Это послужит существенным аргументом на суде |
| Обратиться в трудовую инспекцию с описанием действий работодателя | Целесообразно предпринять, когда: – работодатель игнорирует направленное ему требование; – сотрудник не имеет возможности обратиться к нанимателю с письменным заявлением |
| Написать жалобу в прокуратуру РФ | |
| Отправиться с исковым заявлением в суд |
Материальная ответственность перед уволенным сотрудником
Несвоевременная выдача трудовой создает уволенному сотруднику немалые трудности. Прежде всего, он не может предъявить документ новому нанимателю, что выступает обязательным условием при приеме на работу. В результате сотруднику придется оставаться без средств к существованию неопределенное время. Не стоит забывать и о моральном ущербе.
Поэтому вполне справедливо, что работодателю помимо штрафов в казну за то, что он игнорирует предписания ТК, придется провести выплаты уволенному сотруднику (Ст. 234 ТК). Размер компенсации определяется:
- суммой неполученного заработка за отрезок времени, который прошел от момента увольнения до даты выдачи сотруднику его трудовой;
- моральным ущербом, нанесенным уволенному работнику.
Когда работодатель должен вернуть трудовую при увольнении?
Трудовую в любом случае должны передать сотруднику, вопрос только в том, в каком порядке будут выполнены эти действия.
Все начинается с приказа работодателя, поскольку он – причина для внесения в трудовую записи об увольнении. С этим приказом сотрудника ознакамливают в отдельном порядке.
Копию приказа рекомендуется затребовать, так как она пригодится при направлении жалобы.
Только после этого происходит выдача трудовой. Отдельно после ее получения сотруднику нужно будет расписаться как в личной карточке, так и в журнале учета.
Законной задержка трудовой книжки признается только в двух случаях:
- Документ невозможно выдать в срок по причине отсутствия сотрудника.
- Работник намеренно отказывается получать документ.
При этом работодатель может снять с себя ответственность, если направит работнику сообщение, информирующее его о необходимости прибытия за трудовой книжкой или же для предоставления разрешения на отправку документа почтовой службой (Постановление №225). Почтовая пересылка будет незаконной при отсутствии согласия.
Решение вопроса с помощью трудовой инспекции
Если востребовать бесконфликтно свою трудовую книжку уволившемуся сотруднику не удалось, ему следует дальше обращаться в государственную трудовую инспекцию, написав туда жалобу(заявление) об удержании этого документа. В заявлении следует попросить, провести расследование и заставить работодателя вернуть книжку. Заявление пишется в двух экземплярах от руки или оформляется через сайт Роструда.
Работодателя об этом лучше предупредить, т. к. эта мера воздействия грозит ему многими проблемами. Инспекция за преднамеренную невыдачу трудовой книжки вправе наложить на него штраф и даже приостановить работу предприятия сроком в 90 дней. Также она имеет полномочия одновременно с проверкой фактов, изложенных в жалобе, проверить всю деятельность предприятия, а это работодателю совсем не нужно. Поэтому, он может поспешить с выдачей нужных работнику документов.
Материальная и моральная компенсация работнику
Не вернув трудовую книжку своевременно, работодатель лишает работника возможности устройства на новую достойную работу, т. к. для официального оформления на работу потребуется не только заключение трудового договора и издания приказа о принятии, но и соответствующая запись в книжке. Также он сталкивается не только с трудностями при трудоустройстве, но не может получать пособие при постановке на учет в Центре Занятости. Все это создает повод предъявить работодателю иск на возмещение финансовых потерь и морального ущерба. За все дни вынужденной безработицы суд может обязать ответчика выплатить ушедшему работнику средства, компенсирующие все его убытки. Компенсация должна составлять сумму, рассчитанную путем умножения среднего дневного заработка бывшего работника на число дней просрочки возврата документа.
Как рассчитывается сумма недополученного заработка?
Порядок определения суммы недополученного заработка нигде в законодательстве не закреплен. Однако в судебной практике предлагают рассчитывать его по тем же правилам, что и оплату времени вынужденного прогула по (Определение Московского городского суда от 24.11.2010 по делу № 33-36584).
Для расчета размера материальной компенсации в подобных случаях необходимо:
- Взять фактический заработок за 12 месяцев, предшествующих периоду ее начисления;
- Исключить из него время освобождения о выполнения трудовых функций по уважительным причинам с сохранением среднего заработка и без (отпуск, больничный, дни сдачи крови);
- Разделить его на рабочее время (в днях или часах) приходящееся на расчетный период;
- Умножить полученный средний заработок на рабочее время, приходящееся на период вынужденного прогула (в днях, часах).
Что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку
Это идеальный вариант. На практике может быть по-другому. Работодатель нарушает законодательство и не выдает документ вовремя.
Жалобу всегда начинают с трудовой инспекции. Для этого необходимо определиться с территориальным подразделением, куда будет подаваться бумага. Лучше всего подавать заявление по месту расположения предприятия, а не по месту регистрации места жительства заявителя.
Если работодатель после письменного заявления отказывается выдать трудовую книжку, то необходимо писать жалобы в вышестоящие инстанции. Если же заявление в инспекцию уже было подано, все сроки вышли, а никаких решений по делу не было принято, то в прокуратуру можно жаловаться не только на работодателя, но и на бездействие со стороны представителей трудовой инспекции. Суд – это последняя инстанция, когда другие методы борьбы с работодателем не помогли. В суд подается не заявление, а иск. Лучше всего его составление доверить юристам, которые помогут предъявить работодателю не только претензии по поводу невыдачи трудовой книжки, но и грамотно сформулировать материальные претензии по поводу компенсации причиненного ущерба.
Выдача трудовой книжки после увольнения
После того, как уведомление было отправлено, специалисты отдела кадров должны выстраивать свою работу, ориентируясь на действия бывшего сотрудника:
- Если он отреагирует на уведомление и придет получать трудовую книжку, нужно её выдать под расписку в том же порядке, как и при обычном увольнении.
- Если сотрудник согласен на отправку трудовой книжки по почте, её можно пересылать, получив согласие в письменном виде. Вид почтового отправления должен обеспечить сохранности документа и доставку по указанному адресу. Поэтому лучше выбирать заказное письмо с описью вложения и обратным уведомлением.
- Если сотрудник не приходит и просит передать трудовую книжку с третьим лицом, работодатель может это сделать. Но он обязан потребовать нотариально заверенную доверенность на получение документа.
- В случае смерти работника администрация может выдать трудовую книжку родственнику или другому лицу, либо отправить ему по почте. Этот человек должен будет написать заявление на имя руководителя предприятия и получить документ под расписку.
- Если работник не пришел за трудовой и никто за него её не получил, работодатель должен обеспечить её хранение на протяжении 75 лет.
Обращение в ГИТ и прокуратуру
Если письмо не возымело нужного действия, либо работник не хочет его писать, то он может сразу обратиться в ГИТ или прокуратуру.
Обратиться в трудовую инспекцию можно несколькими способами:
- Явиться лично и написать заявление на месте;
- Отправить заявление письмом по почте;
- Отправить заявление через электронную форму связи на официальном сайте трудовой инспекции.
В заявлении в обязательном порядке нужно будет указать полные данные (фамилию, имя и отчество), домашний адрес.
Затем излагаются все события, которые предшествовали обращению с жалобой. Это нужно сделать как можно подробнее. В частности, постараться указать следующие данные:
- Полное наименование и адрес нахождения работодателя, или хотя бы филиала (отделения) в котором происходила трудовая деятельность.
- Дата увольнения, или период работы с указанием должности.
По возможности приложить копию трудового договора и приказа об увольнении.
В прокуратуру заявление составляется аналогичным образом.
При обращении с жалобой, особенно при ее отправке почтой, необходимо помнить о сроках, установленных законом.
Когда трудовую книжку не отдали вовремя
Даже если бывший сотрудник не понес лишений от подобного поступка, трудовая книжка удерживается незаконно, а это означает, что необходимо привлечь нерадивого работодателя к ответственности. Сотрудник вправе направить обращение в инспекцию труда.
Итогом подобного обращения будет визит служащих данного органа в учреждения, где будут осуществлены требуемые сверки документации кадрового подразделения о том, как содержатся трудовые книжки, документы и действительно ли там соблюдают трудовые права сотрудников.
ВАЖНО !!! Если кроме данной ситуации будут обнаружены какие-либо другие нарушения, компания будет вынуждена выплатить штраф за собственные действия, но сотрудник не будет испытывать на собственных финансах никаких положительных результатов кроме эмоционального удовлетворения.
Если говорить о более строгих действиях, то можно обратиться в суд. Может случиться так, что собственным затягиванием выдачи трудовой книжки руководитель затрудняет человека с точки зрения устройства на новую работу и тому подобное. Сотрудник находится в убытке, поскольку не выплачивают ему в том числе и зарплату, и не он не получает другой доход. За это руководитель должен ответить в суде, поскольку это будет вполне справедливо.
Когда руководство не виновато
В нормативных актах определяются основания, в соответствии с которыми руководство не будет отвечать за удерживание трудовой книжки. Например, это эпизоды, когда в день выдачи документов сотрудника нет на работе или он не намерен получить книжку.
Тогда руководитель может освобождаться от каких-либо санкций с периода отправления в адрес увольняющегося извещения. Оно в обязательном порядке передается заказным отправлением.
ВАЖНО !!! В извещении должно быть отражено в письменном виде требование подойти за своей трудовой либо согласиться на отправку ее почтовым способом. При отправке почтой руководителю рекомендуется иметь при себе акт вложения. Посылать книжку почтой, если работник не согласен на это, запрещено.
Извещение нужно отправлять тут же после увольнения работника, а не спустя какой-либо период времени.
Кроме того, зафиксированы критерии, при которых руководство не станет отвечать за удержание трудовой книжки. Например, задержка выдачи документа не будет иметь никаких негативных результатов для начальства, когда крайний трудовой день не совмещается с моментом официального разрыва трудовых отношений. Такие случаи имеют место, когда сотрудника увольняют за пропуск работы без надлежащих оснований или же если он отсутствует несколько часов в день, а кроме того если имеет место обвинительный приговор суда относительно работника, исключающее дальнейшую трудовую деятельность.
ВАЖНО !!! Помимо всего прочего, руководителя недопустимо привлекать к ответу за несвоевременность в выдаче документа при увольнении сотрудницы, период осуществления трудовых отношений которой был продолжен до конца беременности.