Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие гарантии имеет лицо, получившее временное убежище на территории РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если денег на первое время нет, возникает идея взять кредит. Но сделать это будет сложно. Банки чаще всего отказывают из-за того, что есть большая вероятность, что иностранец вернется на родину, не погасив задолженность. Не помогают даже справки с работы о стабильной заработной плате.
Ошибка: Лицо, получившее право на временное убежище в России полагает, что его не могут лишить данного статуса, пока не истечет срок его действия.
Комментарий: Гражданин может быть и лишен статуса временного убежища, если были устранены причины для выдачи свидетельства, если человек легализовал свое пребывания в РФ и может получить гражданство, и если он выехал на ПМЖ за рубеж. Также свидетельство аннулируется в следующих случаях: заявитель был осужден за уголовное преступление, иностранец сообщил о себе ложные сведения или представил поддельные документы, обладатель свидетельства участвовал в хранении/продаже наркотиков.
Ошибка: Гражданин ожидает истечения года для того, чтобы получить назад свои документы и лишиться временного убежища в РФ.
Комментарий: Если не имеется причин для того, чтобы продолжать жить в России как во временном убежище, можно подать заявление об отказе от данного статуса, вернуть документы и уехать.
Основания для получения временного убежища
Согласно российскому законодательству, существует несколько случаев, которые дают иностранному гражданину право получить временное убежище в РФ.
Гость может стать обладателем статуса, если:
- Иностранец подвергается гонениям в родной стране и может претендовать на статус беженца, но не хочет им становиться. По своему желанию он вправе запросить временное убежище;
- Гражданин или апатрид (лицо без гражданства) не может стать беженцем из-за отсутствия оснований для этого, но российские власти не могут депортировать его из страны по соображениям гуманности.
В последнем случае причинами гуманного отношения могут являться:
- Существующая в родной стране угроза жизни заявителя (война, эпидемия, голод);
- Тяжёлое состояние здоровья, которое невозможно облегчить в стране прежнего проживания. В этом случае причиной для присвоения статуса является не сама болезнь, а отсутствие качественной медицинской помощи в родной стране.
Так, в настоящее время временное убежище по гуманным соображениям РФ может предоставить гражданину Украины, который не хочет участвовать в военных действиях на территории своей страны.
Статья 12. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища
1. Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.
Заявление не может быть подано в форме электронного документа.
2. Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
3. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы.
Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Свидетельство в форме электронного документа не выдается.
Форма бланка свидетельства, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Граждане Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины при получении свидетельства освобождаются от обязанности передавать на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел указанные документы.
4. Правовое положение лица, получившего временное убежище, определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).
На лицо, получившее свидетельство, не распространяются положения пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в части пользования единовременным денежным пособием.
5. Лицо утрачивает временное убежище:
1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;
2) при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;
3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.
6. Лицо лишается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел временного убежища, если оно:
1) осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации;
2) сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для предоставления данному лицу временного убежища, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона;
3) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
7. Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктами 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано по предложению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в месячный срок покинуть территорию Российской Федерации.
8. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ.
Утрата временного убежища
Утрата временного убежища, согласно п. 16 Правил, возможна в случае:
- устранения причин, по которым оно было выдано;
- получения ВНЖ, приобретение гражданства РФ или гражданства иного государства;
- покидания пределов РФ для постоянного проживания за ее пределами.
В это же время, согласно п. 17 Правил, лицо может быть лишено статуса временного убежища принудительно, если:
- осуждено за уголовное преступление на территории России;
- сообщило неправдивые сведения или предоставило поддельные документы при получении статуса;
- получило административное наказание за проступки, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
По статистике Швеция занимает одно из первых мест по количеству принимаемых беженцев. В процессе того, как власти принимают решение о присвоении статуса беженца, иммигранты размещаются в специализированных центрах. Семью могут поселить в одну комнату, одиноким придется жить в комнате с незнакомыми людьми.
После получения статуса и ВНЖ Вам помогут найти жилье, но первые несколько месяцев можно жить в коммуне. ВНЖ обычно дают на 3 года, вместе с ним выдают проездной документ, который используется в качестве удостоверения личности за пределами Швеции.
В большинстве случае беженцы с видом на жительство переезжают жить в крупные города, где проще найти работу. Но в любой момент можно вернуться в государственный центр для получения поддержки.
Также предоставляется материальное пособие, которое покрывает необходимые нужды: еду карманные расходы, одежду. Тем, кто самостоятельно готовит еду, дают 2000 евро, паре – 3600 евро, при наличии ребенка дополнительно выдают 1350 евро, и за каждого следующего – 675 евро.
Переселенцы в Украине: число, поддержка
В Украине переселенцами являются лица, покинувшие свое постоянное место проживания в результате боевых действий на Донбассе (антитеррористической операции). Также статус переселенца имеют право получить жители Крыма, которые выехали в украинские населенные пункты.
По состоянию на декабрь 2018 года, число таких лиц возросло до 1,6 миллионов. Основная масса выехавших – это молодежь и люди средних лет. Указанная цифра свидетельствует только о тех людях, кому выдана справка переселенца, кто зарегистрировался в органах социальной защиты.
На самом деле количество людей из Луганска и Донецка, покинувших свои дома, значительно больше, поскольку не все официально оформляют данный статус. Кроме того, часть населения республик ЛНР и ДНР выезжает в ближайшие страны (Россия, Беларусь, Польша).
В Украине еще в 2014 году был принят закон № 1706-VII, регламентирующий права перемещенных из зоны АТО лиц, и ряд постановлений Кабинета Министров. Законодательством страны регулируются вопросы приобретения статуса, гарантии прав, получения материальной помощи. Международные благотворительные фонды и волонтерские организации оказывают содействие в предоставлении психологической, юридической помощи, поиске работы, жилья, предоставлении продуктов питания и одежды, получении грантов на открытие бизнеса и т.д.
Беженец и временное убежище — в чем разница
Случается такое, что гражданам приходится покидать свою страну не по собственной воле, а под влиянием некоторых обстоятельств, среди которых – гонения по расовому, религиозному, национальному признаку и др. Приезжая в Россию по этой причине, иностранец может получить один из статусов:
- беженца;
- лица, имеющего временное убежище на территории РФ.
Статус беженца и получение временного убежища
- предоставляют по разным причинам,
- дают разные возможности,
- оформляются по-разному.
Документы для предоставления временного убежища
Какие необходимо предоставить бумаги, чтобы получить свидетельство о предоставлении временного убежища РФ? Первым делом заполняется заявление по образцу. Желающие могут распечатать бланк самостоятельно, посетив электронный ресурс ФМС и скачав с него документ. Следующим шагом должно стать обращение в миграционную службу, которая располагается в конкретном территориальном органе, и предоставить им заполненную анкету. Это все что следует сделать, чтобы получить временной убежище.
При себе необходимо наличие паспорта, какого-либо документального подтверждения родственных отношений, миграционной карты и фотокарточек. Вот такой пакет документов открывает перед иностранным жителем новые возможности проживания в РФ.
Какие права и обязанности у этой категории граждан?
Предоставление временного убежища РФ узаконивает статус иностранца в России. Но важно понимать, что его правовое положение далеко от настоящего гражданства. По сути, удовлетворение ходатайства предоставляет доступ к следующим возможностям и обязывает гражданина выполнять такие требования:
| Права | Обязанности |
| Пользование услугами переводчика при обращении в миграционную службу – актуально как на этапе подачи заявления, так и в дальнейшем. | В установленный срок направлять в миграционные органы все необходимые сведения. |
| Бесплатное медицинское обслуживание после постановки на учет в системе обязательного медицинского страхования. | В течение 30 суток после подачи ходатайства прибыть на место временного пребывания. |
| Бесплатное обучение в учебных учреждениях государственного характера, в том числе и в дошкольных образовательных организациях. | В утвержденное время проходить медицинские обследования по требованию структур из сферы здравоохранения. |
| Получение помощи при поиске официального места трудоустройства. Каждое лицо, получившее убежище, на основе свидетельства может рассчитывать на оформление иных документов, обязательных для официального трудоустройства: ИНН, СНИЛС, трудовая книжка.
При необходимости можно без проблем пройти переквалификацию. |
А также: соблюдать нормы российского законодательства, правила проживания, не нарушать права и интересы третьих лиц. |
| Получение материальной помощи в виде пособий, выплат или в натуральном выражении. Условия их назначения, а также размер в каждом субъекте страны уточняются отдельно. |
После приобретения временного убежища можно воспользоваться правом на узаконивание постоянного пребывания в России, то есть заняться оформлением разрешения на временное проживание.
Предоставление временного убежища
В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище — это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы МВД России.
При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления — до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальные органы МВД России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. МВД России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.
Какие права получает беженец в РФ
После получения свидетельства пребывание иностранца в России считается легальным. Его статус, разумеется, не приравнивается к положению граждан. Однако заинтересованное лицо наделяется определенными правами. Чаще всего людей интересует, можно ли работать с временным убежищем. Ответ на этот вопрос положительный, для трудоустройства даже не нужно будет оформлять никаких дополнительных документов.
Также иностранец вправе пользоваться услугами профессионального переводчика для обращения в миграционные органы, оформлять полис ДМС и посещать поликлинику бесплатно. Какие еще льготы при наличии временного убежища появляются у человека и его семьи?
- Содействие в проезде и провозе багажа к месту его жительства.
- Получение питания в центрах размещения.
- Обучение в государственных учреждениях, включая детские сады.
Если у человека оформлено временное убежище, он может получить содействие в трудоустройстве, обратившись в Государственную службу занятости. Также иностранец вправе пройти переквалификацию.
Что такое статус беженца
Статус беженца позволяет законно проживать на территории России в течение 3 лет и, кроме того, дает много других преимуществ, например, право на получение медицинской или лекарственной помощи, на социальную защиту от государства, трудоустройство без специальных разрешающих документов и многое другое.
Очень часто люди путают такие термины, как «статус беженца» и «предоставление временного убежища», и это не удивительно, ведь некоторые причины выезда из страны постоянного проживания немного схожи, однако в юридической плоскости эти понятия рассматриваются по-разному. Также не стоит приравнивать беженцев к временным переселенцам, так как вторые являются гражданами РФ и пользуются всеми гражданскими правами.
Узнайте более подробно обо всех правах, которые дает статус беженца.
Перечень документов, которые должен предоставить иностранный гражданин при получении убежища:
- Заявление, которое указывает на то, что вы просите вас укрыть на территории Российской Федерации (на сайте вы можете более подробно узнать точный перечень документов у нашего консультанта). В нем вы должны указать ваши данные, гражданином какой страны вы являетесь, а если вы приехали не сами, то и перечислить всех родственников, которые приехали с вами.
- Паспорт вашей страны.
- Карта с отпечатками пальцев.
- Если вы совершаете переезд с родственниками, у вас должны быть справки, или другая документация, подтверждающая ваши родственные связи.
- 4 фотографии (форму уточняйте у онлайн-консультанта).
Как получить временное убежище?
Для того, чтобы иностранные граждане смогли обрести временное убежище на территории РФ, им нужно пройти несколько этапов:
- Сначала необходимо обратиться в органы УВМ МВД России с пакетом следующих документов:
- Заявление о предоставлении временного убежища;
- Паспорт;
- Если въезд в РФ был осуществлён семьёй, необходимо предоставить документ, доказывающий факт родства: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении;
- Отпечатки пальцев. Процедура дактилоскопии проводится сразу на месте, в органах УВМ МВД РФ;
- Фото в количестве 4 штук.;
Заявление можно заполнить как дома, скачав с официального сайта УВМ МВД РФ, так и на месте, в органах.
- После того, как документы проверены и одобрены, нужно заполнить анкету. Должностное лицо заполняет анкету, а заявитель отвечает на задаваемые вопросы. Цель анкеты – узнать причину, по которой заявитель желает получить временное убежище;
В том случае, если заявитель плохо владеет русским языком или не владеет им вовсе, предоставляется переводчик.
- После заполнения анкеты, полученная информация зачитывается должностным лицом для того, чтобы обнаружить ошибки и устранить их;
- Затем заявитель получает справку, свидетельствующую о том, что заявление рассматривается. Полученная справка – доказательство того, что лицо находится на территории РФ на законных основаниях;
- Срок рассмотрения заявления – 3 месяца.
Этот порядок получения убежища является общим.
Для граждан Украины существует упрощённая схема получения свидетельства о временном проживании. Упрощение состоит в том, что срок рассмотрения заявлений украинцев составляет 3 дня вместо 3 месяцев (согласно Постановлению РФ от 2014 года №690).
С 1 ноября 2015 года в России отменён льготный миграционный режим для жителей украины. Однако, остались льготы для украинцев из Донецкой и Луганской областей, поскольку свыше 600 000 украинцев обратились в РФ за помощью в предоставлении им временного убежища.