Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Объясняет юрист: Почему нельзя присоединять лоджию, как раньше». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ещё недавно присоединение балкона к кухне или комнате и создание единого пространства формально было не запрещено и не разрешено нормативными документами. В 2012 году в Приложении 1 к Постановлению №508 Правительства Москвы был пункт 2.2.9, который говорил, что присоединение балконов осуществляется на основании проекта перепланировки. После выпуска в декабре 2012 года нового постановления №840, этот пункт убрали, что стало толчком для запрета таких присоединений. Данное указание было спущено «сверху», а потому на практике такая перепланировка балкона была несогласуема- чиновники выдавали отказ, относя её к реконструкции по пункту 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (хотя опять же, явно там это было не прописано). Сейчас, после выхода Постановлений Правительства Москвы № 1104 от 29.12.2017, №1572 от 17.12.2018, №1335 от 19 августа 2020 и №1083 от 15.06.2022 появился пункт 9.18 Приложения 1, который на момент 2022 года однозначно запрещает присоединение балкона к кухне или комнате в чистом виде.
Как присоединить балкон к комнате
Никак. Балконы к комнатам и кухням не присоединяют.
В теории, чтобы присоединить к комнате балкон, его нужно утеплить и остеклить. Причем остекление должно быть теплым — простые окна с одинарными стеклами не подойдут, нужен толстый двухкамерный стеклопакет. Такой, как в комнатных окнах.
Теплые стеклопакеты для балкона весят около 150-200 кг. Добавим сюда утепление и отделку — еще 50-70 кг. В итоге нагрузка на балконную плиту вырастает на 200 кг. Для маленького балкона в старом доме это критическая нагрузка — на такой даже выйти опасно, не то что поставить мебель или организовать хранение.
Из-за высокой нагрузки на плиту остекление и утепление не разрешат. Поэтому и присоединить балкон к комнате или кухне не получится.
Остекление балкона- это перепланировка или нет? Является ли остекление балкона перепланировкой?
Когда-то это мероприятие действительно относилось к перепланировке, но после выхода Постановления Правительства Москвы № 508 данный пункт исключили из нормативных документов, а потому согласование остекления балкона уже не требуется, равно как и установки кондиционера. Также не требует согласования замена ограждения балкона или устройства на нём панорамного остекления. При этом только не следует забывать, что на балконе должен проходить поручень на высоте 1,2 метра должен проходить поручень, способный воспринимать нагрузку 0,3 кН/м.
В завершении статьи приведем конкретные примеры.
Шаг 4. Подайте заявку в надзорные органы
Нужно написать заявление о перепланировке и предоставить в МФЦ, жилищную инспекцию или администрацию документы:
- паспорт собственника жилья;
- проект перепланировки;
- техпаспорт квартиры;
- документ, подтверждающий право собственности на квартиру;
- согласие на перепланировку в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи, у которых есть доля в квартире;
- протокол собрания всех жильцов дома с их согласием на перепланировку;
- если вы живёте в историческом здании, потребуется заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры, допустима ли такая перепланировка.
Согласно части 4 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, в течение 45 дней вы получите от компетентного органа разрешение на перепланировку или отказ.
С перегородкой или без?
Присоединение балкона или лоджии к основной части квартиры обычно видится так: балкон утепляют, дверь и подоконный блок демонтируют — в итоге помещение со своеобразным эркером становится больше. Вот только по закону делать это нельзя. Статья 10.19 постановления Правительства Москвы № 508-ПП гласит, что внешние помещения, в том числе балконы, лоджии, террасы и веранды, запрещено объединять с внутренними помещениями.
Законный выход — плотно закрывающаяся перегородка. Она бывает раздвижной, распашной или складной, глухой или стеклянной, деревянной или пластиковой.
Правда, эффект от объединения исключительно визуальный. Да, комната будет казаться просторнее, в ней будет больше света из-за того, что проем расширится. Но по факту внешняя часть останется изолированной.
«Тепловой контур дома, образуемый его стенами, окнами и крышей, нарушается при необходимости обогревать дополнительную площадь с помощью центрального отопления. Стеклянные двери создают границу между отапливаемой и неотапливаемой площадью. Проектные организации — авторы домов в своих техзаключениях рекомендуют использовать двойные стеклопакеты, чтобы снизить теплопотери до минимума. Разумеется, вне отопительного сезона двери могут быть постоянно распахнуты».
Ольга Клименко,дизайнер мебельной компании «Ангстрем»
Некоторые решаются и на более смелый вариант: рисуют перегородку на плане перепланировки, устанавливают ее, дожидаются акта согласования, а затем снимают двери. Напоминать о них будут разве что направляющие на полу и потолке.
Но дизайнеры часто продумывают это заранее и маскируют лишние детали. Если квартиру придется продавать, будет достаточно вернуть перегородку на место.
Противопожарные требования
Иногда мечте о присоединенном балконе мешают и противопожарные требования. Дело в том, что для всех квартир, расположенных на высоте от 15 м от уровня земли (пятый этаж и выше) нужно предусмотреть аварийный выход в случае пожара и других происшествий. Это прописано в пункте А статьи 6.20 СНиП 21-01-97.
Аварийным выходом считается дверь в смежную секцию здания или в смежный пожарный отсек, балкон с наружной лестницей, выход наружу здания или на кровлю.
Что, если ни одного из этих вариантов в квартире нет? Тогда аварийным выходом остается балкон или лоджия с глухим простенком не менее 1,2 м от торца балкона до окна или остекленной двери. А если балкон широкий, на две комнаты, то не менее 1,6 м между двумя остекленными проемами. В этом случае расширить балконную дверь или перегородку нереально, даже если технически это осуществимо.
Где и как получить согласование на присоединение балкона
В жилищную инспекцию необходимо предоставить техзаключение о возможности следующих работ от самого автора проекта дома (п. 4.7 Приложения 3 к ППМ №508).
Как правило, к владельцам монолитных, кирпичных домов и старых панельных зданий, где подоконный блок не зажимает балконную плиту, жилищная инспекция лояльна: техническое заключение может быть выполнено в любом проектном бюро, имеющем соответствующий допуск СРО на выпуск подобной документации.
Список документов для согласования присоединения балкона к комнате включает в себя:
- заявление;
- техпаспорт БТИ;
- копию правоустанавливающих документов;
- проект будущей перепланировки помещений;
- техническое заключение о ее допустимости и безопасности.
Пакет документов рассматривается, принимаются все согласования, а затем жилинспекция принимает окончательное решение по поводу присоединения балкона.
Можно ли присоединить лоджию к комнате либо кухне?
Причины, по которым люди решаются на проведение такой перепланировки, могут быть самыми разными.
Кто-то побывал в гостях и увидел, что знакомые у себя дома соединили комнату (кухню) и лоджию в одно помещение, демонтировав разделяющую их конструкцию. Получилось, что лоджия стала частью жилой или кухонной зоны, ее продолжением.
Кто-то увидел на сайте по дизайну интерьеров пример перепланировки, когда убирается оконно-дверной блок между объединяемыми помещениями, лоджия остекляется и утепляется, а подоконная часть стены оформляется как кофейный столик или барная стойка.
Кто-то загорелся почерпнутой из глянцевого журнала идеей о расширении зоны лоджии за счет прилегающего внутриквартирного помещения для устройства на этом месте рабочего кабинета либо спортзала.
Как присоединить лоджию?
Во всех жилых помещениях существуют нормы температурного режима, и инженерные системы дома не рассчитаны на отопление дополнительного нежилого пространства — балконов, лоджий и веранд. Присоединение лоджии влечет большие потери тепла. Если так сделают хозяева одной квартиры, то мощности дома, может быть, и справятся. Если нескольких — обогрева будет недостаточно. Поэтому такие мероприятия обязательно нужно согласовывать с БТИ (бюро технической инвентаризации) или ПИБ (проектно-инженерным бюро).
При этом полное объединение лоджий с комнатами или кухнями запрещает «Постановление правительства Москвы №1104 от 29.12.2017«, которое вступило в силу 14 февраля 2018 года:
«При проведении работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах не допускается <...> объединение лоджий, балконов, террас, веранд с внутренними помещениями».
Несмотря на всю категоричность этого заявления, речь идет именно о самовольном объединении. В случае предоставления разрешающих документов и грамотно продуманного проекта, в котором сохранен тепловой контур и соблюдены все нормативные требования, есть шанс, что проект согласуют. В случае их несоблюдения, проект забракуют и отправят на доработку.
Присоединить лоджию можно тремя способами в зависимости от конструкционных возможностей дома и потребностей заказчика.
Процедура согласования
Как узаконить — такое соединение помещений? Собственно, регулирующих органов тут два — БТИ и Жилищная инспекция.
Прежде всего нужно обратиться в БТИ для вызова инженера. Он произведет осмотр и необходимые замеры, на основании которых будет выдан новый техпаспорт.
Далее следует обратиться в НИИ, который разрабатывал ваш дом или в лицензированное проектное бюро для получения проекта. Цена будет варьироваться в зависимости от сложности.
Образец заявления о перепланировке квартиры
В БТИ скажут, какие еще документы необходимы конкретно в вашем случае. Часто это разрешение от МЧС, СЭС, Комитета по охране и защите исторических памятников. Всегда обязывают предоставить теплорасчет. Для кадастровой выписки обращаются в Росреестр.
После этого все документы предоставляются в Жилищную инспекцию. Принятие решения обычно занимает стандартные две недели. После этого вам выдадут разрешение или отказ. Который, однако, можно оспорить судебным порядком.
Юридическая сторона вопроса
Присоединение к квартире лоджии или балкона — очень популярная перепланировка, но делать это можно не всегда. Допущенные ошибки — технические и организационные чреваты проблемами с госорганами и управляющей компанией. В результате такой перепланировки лоджия пространственно объединяется с квартирой путём демонтажа оконного и дверного блоков, часто — с полным или частичным демонтажем стены, и эту операцию нужно обязательно согласовывать по стандартной процедуре, прописанной в Жилищном кодексе РФ.
Юридический статус лоджии – неотапливаемое помещение, являющееся частью квартиры. Площадь лоджии не засчитывается в общую площадь квартиры, но входит в её границы и фиксируется в правоустанавливающих документах на жильё. Иначе говоря, лоджия, как и право распоряжаться ею, принадлежит собственнику квартиры.
Перепланировка балкона в комнату
Если же владелец квартиры хочет переделать балкон в полноценную (хоть и довольно специфическую) комнату, то это уж точно попадает под характеристику перепланировки и требует согласования с БТИ. Кроме того, вероятнее всего, потребуется сообщить о планируемых изменениях соседям и получить от них письменное разрешение (достаточно подписи на прошении гражданина).
Однако есть одна проблема. Хотя в законодательстве нет прямого запрета на данную процедуру, но ряд технических запретов препятствуют подобной перепланировке. В первую очередь за счет того, что балкон относится к «холодным» помещениям, которые значительно сложнее прогреть, в силу его расположения. Это, как следствие, снижает среднюю температуру по всему дому.
Поэтому, чтобы повысить свои шансы на получение разрешения на перепланировку балкона в комнату, нужно сделать две вещи. Первая — сделать балкон закрытым (если он уже не является таковым), повысив его термоизоляцию. Вторая — сделать плотные двери, разграничивающие новую комнату и остальные помещения. В этом случае значительных сложностей с согласованием перепланировки в официальных структурах не возникнет.
Можно ли присоединить лоджию к комнате либо кухне?
Причины, по которым люди решаются на проведение такой перепланировки, могут быть самыми разными.
Кто-то побывал в гостях и увидел, что знакомые у себя дома соединили комнату (кухню) и лоджию в одно помещение, демонтировав разделяющую их конструкцию. Получилось, что лоджия стала частью жилой или кухонной зоны, ее продолжением.
Кто-то увидел на сайте по дизайну интерьеров пример перепланировки, когда убирается оконно-дверной блок между объединяемыми помещениями, лоджия остекляется и утепляется, а подоконная часть стены оформляется как кофейный столик или барная стойка.
Об отличии дизайн-проекта от проекта перепланировки мы подготовили отдельную статью.
Кто-то загорелся почерпнутой из глянцевого журнала идеей о расширении зоны лоджии за счет прилегающего внутриквартирного помещения для устройства на этом месте рабочего кабинета либо спортзала.
Обычно присоединить лоджию к комнате / кухне стремятся несколькими способами:
- Демонтируются только окно и дверь – подоконный блок сохраняется.
- Убираются рамы окна и двери, а также подоконная часть стены – сохраняются порог, перемычечная зона и участки стены по краям проема.
- Подоконная зона и оконно-дверной блок полностью ликвидируются и демонтируется порожек под дверью на лоджию. Также могут частично подрезаться простенки и надроемная перемычка.
- Перегородка (окно + дверь + подоконный блок) полностью убирается вместе с боковыми простеночными зонами, порогом и перемычечным участком стены.
Процесс согласования запланированной перепланировки балкона или лоджии и подача документов
- Чтобы все было законно, нужно по месту непосредственного расположения квартиры, обратится в городской (или районный) отдел архитектуры с письменным заявлением.
- После получения на руки разрешения отдела архитектуры, нужно в проектной организации, имеющей лицензию на разработку спецпроектов перепланировок, заключить договор, на оказание вам услуг.
- Когда будет получена на руки готовая проектная документация, ее нужно будет согласовать с местными органами МЧС, управлением градостроения и архитектуры, службой газа и санэпидемстанцией. Все вышеперечисленные организации должны выдать вам разрешения на своих фирменных бланках, заверенные подписью руководителей и мокрой печатью.
- Завершив сбор всех разрешительных документов, можно идти в отдел архитектуры (в которую обращались первоначально с заявлением) и забираете ордер, который дает право на проведение работ по реконструкции.
- Собственноручно, или с помощью приглашенных профессиональных строителей выполните в квартире перепланировку согласованного объекта в соответствии с планом, выданным проектной организации. Нужно отметить, будьте внимательны при выполнении перестройки, если вы сделаете не так, как указано в прописанном плане, у вас будут проблемы во время сдачи объекта приемной комиссии.
- Ввод «новостройки» в эксплуатацию происходит в присутствии приглашенной приемной комиссии с представителями от горсовета, коммунальной службы и проектной организации. После того как все представители служб дадут «добро», составляется акт сдачи объекта в эксплуатацию и подписывается всеми членами комиссии.
- Когда все необходимые документы на руках (право собственности жилья и его техплан, ордер, разрешение на перепланировку, акт принятия объекта после перепланировки) нужно сделать изменение в документах на право собственности и плане квартиры, в соответствии с новыми документами. Раньше все это делалось в БТИ, сегодня – организацией, которая ее заменяет.
Как получить разрешение на присоединение лоджии к кухне?
Сразу стоит отметить наличие ограничения – тупо, произвести демонтаж остекления между лоджией и кухней не получится, с точки зрения закона. Но если не тупо и очень хочется, то можно. И в разных регионах по разному.
Это связано с тем, что кухня является теплым жилым помещением, в то время как лоджия – холодное нежилое помещение, поэтому их объединение запрещено законом. Если перепланировка такого типа будет все-таки выполнена, то произойдет увеличение нагрузки инженерных систем многоквартирного дома, т. к. радиаторы отопления в квартире вынуждены будут обогревать большее свободное пространство.
Конечно возможно полное присоединение лоджии к кухне в обход этого правила.
Для этого можно произвести демонтаж блока подоконника с остеклением, после чего на их место установить раздвижные двери (например, «французский» вариант), которые можно в нужное время сдвинуть, оградив холодное помещение от теплого. Совмещенная лоджия подобного вида пройдет согласование в жилищной инспекции с высокой вероятностью.
Список документов для согласования перепланировки
Законодательство периодически изменяет условия и требования, поэтому важно быть осторожными. В 2021 году нужно было нести одни документы, а в 2021 г
придется отправлять совершенно другие.
Кроме этого, есть и другой нюанс: в вашем регионе могут быть установлены правила, которые отличаются от закреплённых в ФЗ.
Собственник квартиры предоставляет в БТИ:
- техпаспорт квартиры;
- единый жилищный документ;
- проект перепланировки (предварительно нужно будет, чтобы его разработала проектная организация);
- тех. заключение с разрешением на расширение жилплощади;
- нотариально заверенную ксерокопия свидетельства о собственности;
- паспорт (или любой другой документ, подтверждающий личность);
- разрешительное заключение МЧС РФ (пожарных);
- заключение Роспотребнадзора (СЭС);
- заключение организации-балансодержателя (т.е. управляющей компании).
Можно ли это узаконить, и какова процедура подачи документов
В случае, когда собственник произвел самовольное объединение, узаконить балкон, как часть комнаты, будет непросто. Если при соединении пространства комнаты и балкона учтены все технические требования, то шанс, несомненно, есть. При несоблюдении хотя бы одного из них оформить перепланировку на законном основании не получится. Процедура подачи документов такая же, как описана выше.
Иногда возникает необходимость узаконить балконы на первом этаже. Самовольно возведенный балкон в этом случае классифицируется не как навесная конструкция, а как пристрой. То есть меняется статус земли под ним. Случаи передачи этой части земли в собственность крайне редки. Ее могут только сдать в аренду, если получено положительное решение суда. После этого производится оформление документов в БТИ и регистрационных органах.
Основные требования к переустройству/перепланировке
Кухня и комната — это разные типы помещений. Препятствиями для совмещения жилых и нежилых комнат являются несколько факторов:
- Требования к строительному дизайну. Изменяя проект, снося стены и перегородки, хозяева квартиры могут нанести ущерб всему дому. Например, можно демонтировать перегородку, отделяющую кухню от комнаты. Запрещается сносить сплошные стены. Если стена несущая, закон разрешает делать в ней дополнительные проемы или расширять имеющийся. Но только с разрешения БТИ и установки дополнительных опор. Необходимость усиления стены и расположение опор рассчитывают технические специалисты.
- Технические стандарты. Объединяя кухню с другим помещением, необходимо соблюдать все технические регламенты. К ним относятся: требования пожарной безопасности, санитарные правила, требования по теплообмену в помещении и др. Категорически запрещается менять расположение кухни, если у соседей снизу на месте переноса находится жилая комната. Это связано с тем, что пищевая комната — это специально оборудованное помещение с повышенной влажностью. Работа на кухне, а также в случае аварии может нанести значительный ущерб жильцам нижнего этажа.
- Утилиты. Вне зависимости от того, с каким помещением совмещена кухня, инженерные коммуникации в кухонной зоне обязательно пострадают. Даже если они не предназначены для удаления или перемещения, они часто являются препятствием для утверждения ремонта жилищными комиссиями:
- Запрет на перепланировку распространяется на перенос кладовой в жилую комнату с переносом инженерных сетей;
- разрешение на объединение кухни и комнаты легче получить, если в квартире есть электроплита;
- Разрешение выдается только в том случае, если электроплиту и мойку переносить не планируется, они должны оставаться в границах кухни (так как их положение зафиксировано в проектной документации);
- Если плита газовая, совмещать кухню с комнатой запрещено.
Условия есть два исключения:
- Первый имитация двери, например легкий движущийся раздел.
- Второй актуален только для владельцев квартир, расположенных на первом этаже с двумя или более гостиными комнатами (минимальный номер в помещении — 8 м.кв).
Главное, чтобы удовлетворить требование пожарной безопасности, согласно которому газовое оборудование должно быть выделено из гостиной.